通江县人民政府办公室关于印发《通江县创建光雾山—诺水河世界地质公园实施方案》的通知

2017-03-27 文字大小：大中小

通府办函〔2017〕36号

各乡镇人民政府，巴中市光雾山诺水河风景名胜区诺水河管理处，川陕革命根据地旧址（巴中）管理局，县工业园、高明新区管委会，县政府各部门，中央、省、市驻通单位：

《通江县创建光雾山—诺水河世界地质公园实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

特此通知

通江县人民政府办公室

2017年3月22日

通江县创建光雾山—诺水河世界地质公园

实施方案

世界地质公园是联合国教科文组织支持的世界级品牌。为加快推进光雾山—诺水河世界地质公园创建工作，根据我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届六中全会精神为指导，以地质公园珍、奇、秀丽和独特的地质景观为依托，以科普教育为导向，充分利用园区资源优势，完善基础设施，整治园区环境；规范经营管理，提升服务质量；深化产品打造，加大宣传营销力度；提高从业人员素质，提升游客满意度；利用其特殊科学意义、稀有性和美学价值的地质遗迹，提升考古、生态、历史和文化价值，着力将光雾山—诺水河地质公园创建成为世界知名的地质公园。

二、总体目标

对照《世界地质公园网络指南和标准》，对园区地质资源进行全面梳理与科学评估，分析现状条件，找准存在问题，完善区域内基础配套设施，全面提升园区硬件设施、环境质量及服务水平， 2017年5月底前邀请国内知名专家现场考评，2017年6月底前达到世界地质公园的各项验收指标要求并创建成功。

三、实施步骤

（一）筹备动员（2017年2月-2017年3月）

1.成立通江县创建光雾山—诺水河世界地质公园领导小组，组建专门工作机构，明确相关单位职责分工。

2.召开创建工作推进会，安排落实创建工作各项任务，广泛宣传光雾山—诺水河世界地质公园创建工作，掀起全民参与创建的良好氛围。

3.成立光雾山—诺水河地质公园通江管理局，健全管理体系。

4.开展园区服务与环境质量标准化培训工作。

（二）实施推进（2017年3月-2017年5月）

全面完成《创建光雾山—诺水河世界地质公园工作任务分解表》中各项任务。

（三）迎检准备（2017年5月-2017年6月）

1.编制光雾山—诺水河世界地质公园创建工作迎检方案。

2.筹备联合国教科文组织专家考评汇报会。

3.做好专家考察路线环境整治及安防检查工作。

（四）接受考评（2017年6月-2017年7月）

1.接受联合国教科文组织专家组考评。

2.召开光雾山—诺水河世界地质公园创建工作总结大会，对创建工作进行深度总结。

四、主要任务

（一）成立创建机构，协调推进创建工作。为加强对光雾山—诺水河世界地质公园创建工作的领导，形成“政府主导、园区主体、部门联动、统一有序”的工作机制，使整个创建工作扎实有序、快速推进，特设立光雾山-诺水河地质公园通江管理局，成立通江县创建光雾山—诺水河世界地质公园领导小组。领导小组下设办公室，协调解决创建工作中的具体问题。

（二）设置专家考察线路，补齐交通短板。结合创建光雾山-诺水河世界地质公园范围和资源分布，科学设置联合国专家实地核查线路。按照设置的专家考察线路，提档升级专家考察线路状况，确保通畅通达。

（三）完成项目建设任务，提升园区宣传形象。按照经省国土资源厅审查通过的地质遗迹保护实施方案，加快狮子洞洞口风貌改造、金童山下山科普步游道、宋家洞-牛角嵌地质科普广场科普步游道、博物馆升级改造项目建设。

（四）加强环境整治，提升园区整体形象。对园区内外的道路沿线、河道、街道、学校、社区环境综合整治。专家考察线路沿线砂石矿产环境整治，规范矿山尾矿堆码场，严格执行砂石矿山环境恢复，关闭无证开采砂石矿山。

（五）完善标识系统,确保游客方便游览。完善园区内外的标识系统。在园区内具有代表性的地质遗迹点附近设置风格样式统一、要素齐全、内容科学准确，通俗易懂的标识系统，确保园区高度统一。在通往地质公园的道路沿线设立交通导览牌，便于准确引导游客进入公园，确保标识系统规范统一。

（六）建设智慧旅游，提供多种便捷服务。加快推进和完善社区建设、旅游信息化建设、导游培训等工作。通过开发制作具有地方特色的旅游产品，建设地质公园特色休闲山庄和农家乐，在促进旅游的同时，宣传推广当地的特色农副产品，如通江银耳、空山核桃、香菇、青浴土猪、茶叶等产品，切实反映地质公园建设成效。制定景区价格管理办法，建立完善购物场所、从旅经营从业人员培训和管理制度，加强市场价格管理。同时，对地质公园内外导游和园区讲解员进行地质专业培训。

（七）完成科普系统建设，提升园区科研价值。将楼子小学建设成高标准的科普学校，将楼子九大院建设成科普社区，组织开展地学知识科普科研活动。开展游览活动、有奖征文、夏令营、摄影展、画展等形式开展科普培训活动，组织变形相关地质遗迹专业论文在国内外核心期刊发表，提高公园影响力。邀请行业内专家深入园区内开展生物多样性科普活动。组织开展人文历史科普活动。

（八）完善软件资料，做好验收迎检准备。通过电视、报刊杂志、户外广告等多种媒介宣传推广创建世界地质公园的品牌和理念，提高地质遗迹保护意识，促成地质公园内居民自觉维护和宣传世界地质公园。

五、保障措施

（一）强化领导，明确职责。在创建工作领导小组的领导下，成立专门工作组，负责加强整个创建工作组织领导，协调解决创建工作中的重大问题。组织动员全县力量参与创建，形成部门密切配合、全民联动参与的创建格局，确保创建工作认识到位、领导到位、人员到位和责任到位。

（二）多方筹资，保障投入。坚持“政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”的原则，整合相关项目资金投入创建。重点抓好国家专项建设资金争取，大力争取实施一批金融信贷项目，深度储备项目，积极引进一批社会投资项目。

（三）加强指导，确保质量。由县国土资源局邀请知名专家学者为创建光雾山—诺水河世界地质公园工作提供技术支持，加强与世界地质公园姊妹公园交流经验，确保创建成功。

（四）逗硬考核，落实责任。将创建工作纳入年度综合目标考核，由目督办牵头，国土资源局配合，按月督查通报，按季考评考核。对推进工作滞后，措施不力的部门和直接责任人，严格责任追究。

附件：1、通江县创建光雾山—诺水河世界地质公园工作领导小组

2、通江县创建光雾山—诺水河世界地质公园目标任务分解表

附件1

通江县创建光雾山-诺水河世界地质公园

工作领导小组

为扎实做好四川光雾山-诺水河世界地质公园创建工作，经县委、县政府研究同意，决定成立“光雾山-诺水河世界地质公园创建工作领导小组”，其组成员如下：

组长：王军县委副书记、县人民政府县长

副组长：何奎县委常委、县人民政府常务副县长

李斌县委常委、县委办公室主任

蒋道成县人民政府副县长、诺水河镇镇长

成员：张忠建县委办常务副主任

李安模县政府办主任

张光明县委宣传部副部长

杜江县委编办主任

冯坤诺水河风管处主任、诺水河镇党委书记

龚继荣县国土资源局局长

张炜县财政局局长

陈明春县发改局局长

杨梅县旅游局局长

程林县住建局局长

顾卫国县公安局副局长

赵云成县交运局局长

张松县农业局局长

吴歆勇县林业局局长

赵鹏县执法局局长

陈尚诗县水务局局长

刘鸿贤县环保局局长

杨文县教科体局局长

张宗凯县文广新局局长

冉瑞俊县安监局局长

苟毅县市场监管局局长

李建平县经信局局长

黄维县招商局局长

王智县电视台台长

赵泽文县科协主席

李玲安县供销联社主任

赵怀舜诺江镇镇长

杨建民胜镇镇长

李思岚杨柏乡乡长

吴劲松空山乡乡长

李国均涪阳镇镇长

吴映强板桥口镇镇长

屈继新场镇镇长

王海泉青浴乡乡长

景中草池乡乡长

熊荣诺水河旅游实业公司总经理

史咏昇诺水河龙湖洞旅游公司经理

领导小组办公室设在县国土资源局，由龚继荣同志兼任办公室主任，县政府办莫小军、县国土资源局李久才任办公室副主任，负责创建工作领导小组办公室日常工作。办公室成员在相关部门抽借并集中办公，由县国土资源局（舒海涛）、县旅游局（赵小蓉）、县科协（赵先健）、县教科体局（雷正）、诺水河风管处（付强）、诺水河旅游公司（邵靖）、县电视台（苏博）组成。

附件2

通江县创建光雾山—诺水河世界地质公园目标任务分解表

序号	工作任务	工作内容及标准	完成时间	牵头单位	责任单位
1	设立管理机构	健全管理体系，研究成立光雾山-诺水河地质公园通江管理局	2017年3月底前	县委编办	县国土资源局
2	环境整治	对公园内外的交通沿线、河流、街道、学校、社区环境综合整治	2017年5月底前	县执法局	县交运局县教科体局县水务局县环保局相关乡镇
3	科学设置专家考察线路	结合创建光雾山-诺水河世界地质公园范围和资源分布，科学设置联合国专家实地核查线路	2017年3月底前	县国土资源局	诺水河风管处县旅游局
4	专家考察线路提档升级	按照设置的专家考察线路（南江县汇滩—牛角嵌（考察狮子洞、龙湖洞、楼房洞-楼子-诺水河镇），提档升级线路状况，确保通畅通达	2017年5月底前	县交运局	诺水河风管处诺水河镇
5	地质遗迹保护工程项目	加快狮子洞洞口风貌改造、金童山下山科普步游道、宋家洞-牛角嵌地质科普广场科普步游道、博物馆升级改造项目施工	2017年5月底前	县国土资源局	县发改局县财政局县审计局诺水河镇
6	专家考察线路沿线砂石矿产环境整治	规范尾矿堆码场，严格执行砂石矿山环境恢复，关闭无证开采砂石矿产	2017年5月底前	县国土资源局	县水务局县环保局相关乡镇
7	科普学校建设	将楼子小学建设成高标准的科普学校，组织开展地学知识科普科研活动	2017年5月底前	县科协	县国土资源局诺水河镇
8	统一园区内标识系统	在具有代表性的地质遗迹点附近设置风格样式统一、要素齐全、内容科学准确，通俗易懂的标识系统，确保园区高度统一	2017年5月底前	县旅游局	诺水河风管处县国土资源局诺水河旅游公司诺水河龙湖洞旅游公司
9	统一园区外标识系统	在通往地质公园的道路沿线设立交通导览牌，便于准确引导游客进入公园，并确保标识系统规范统一	2017年4月底前	县交运局	县国土资源局诺水河旅游公司诺水河龙湖洞旅游公司
10	社区建设	将楼子九大院社区建设成高标准科普社区，通过开发制作具有地方特色的旅游产品，建设地质公园特色休闲山庄和农家乐，在促进旅游的同时，宣传推广当地的特色农副产品，如通江银耳、空山核桃、香菇、青浴土猪、茶叶等，切实反映地质公园建设成效	2017年5月底前	县旅游局	诺水河风管处县国土资源局诺水河旅游公司诺水河镇县农业局
11	信息化建设	建立地质遗迹数据库。建设世界地质公园网站，开发微信公众号。实时更新公园信息，让游客随时随地了解公园最新的相关信息	2017年4月底前	县国土资源局	县委宣传部县旅游局县经信局
12	科研科普	地质公园论文集编辑；建立地质公园专家库；编制通俗易懂的科普读物；建立大中院校实习实训基地；创建国家级科普基地等	2017年3月底前	县国土资源局	县教科体局
13		地质公园内生物多样性科研科普		县林业局	林业局
14		地质公园内人文科研科普		县教科体局	县文广新局
15		地质公园内规划及经济发展科研科普		县住建局	县发改局
16	导游培训	对地质公园内外导游和园区讲解员进行地质专业培训	2017年3月底前	县旅游局	县国土资源局诺水河旅游公司诺水河龙湖洞旅游公司
17	迎检准备	通过电视、报刊杂志、户外广告等多种媒介宣传推广创建世界地质公园的品牌和理念，提高地质遗迹保护意识，促成地质公园内居民自觉维护和宣传世界地质公园	2017年5月底前	县委宣传部	县执法局县电视台
18		1、编制迎检接待方案，并做好会务准备和接待工作；2、联合国组织专家现场考察手册（中英文）。要求：针对专业人士的考察指南，详细介绍公园内的地质背景、生态、气候等条件；采用中英文		县国土资源局	县机关事务管理局诺水河旅游公司诺水河龙湖洞旅游公司
19		提供考察导游图（要求：能直观、迅速地指导游客食、住、行、游、购、娱）。制作导游解说词		县旅游局	县国土资源局诺水河旅游公司诺水河龙湖洞旅游公司
20		迎检过程中的医疗配备及应急措施		县卫计局	诺水河风管处诺水河镇
21		迎检过程中交通及安保工作等		县公安局	县交运局县安监局有关乡镇
22	档案资料收集	通江县近几年统计年鉴	2017年3月底前	县统计局	县国土资源局
23	档案资料收集	通江县近几年县志	2017年3月底前	县志办	县国土资源局
24	档案资料收集	1、与公园（景区）管理、教育、保护、建设、发展等其他相关资料；2、公园参与组织的市场营销方案及规划或记录（包括图文资料、现场照片、新闻报道等）；3、国家级、省级、地区级文化遗产、非物质文化保护区等的图文资料、相关规划（包括文字介绍、图片、图件）；4、公园所获荣誉说明资料，风景名胜区、AAAA级景区、国家地质公园、森林公园、国家级文物保护单位等的授牌实物以及授牌的申报材料、文件等；5、与地质公园共同开发的环保可持续旅游线路（文化旅游路线规划）；6、AAAA级景区、国家森林公园、风景名胜区、自然保护区等规划，包括图文资料、新闻报道、政府批文等；7、公园所在区域所获荣誉说明书，风景名胜区、AAAA级景区、国家地质公园、国家森林公园、国家重点文物保护单位、文化街区等荣誉授牌的实物、图片以及授牌的申报材料、文件等；8、地质公园、风景名胜区、4A级景区、森林公园、非物质文化保护区等开发的旅游项目资料，包括图文资料、新闻报道、政府文件等；9、地质公园、风景名胜区、4A级景区、森林公园、非物质文化保护区等区域内导游的情况说明，包括人员名单、导游证、培训记录、培训证书、毕业证书等。	2017年3月底前	诺水河风管处	县国土资源局县林业局宣传部县电视台县旅游局县文广新局诺水河旅游公司诺水河龙湖洞旅游公司
25		1、AAAA级景区、国家森林公园、风景名胜区、自然保护区、非物质文化遗产保护区、全国重点文物保护单位等相关材料（包括图文资料、新闻报道、政府文件等）；2、为推进当地经济、旅游发展举办的文化宣传活动、旅游推介活动、科技周以及其他形式的活动，有关图片及新闻报道。		县委宣传部	诺水河诺水河风管处县旅游局县文广新局县电视台
26		1、近10年的国家级、省级、市级管理规划或总体规划（包括图文资料、新闻报道、政府文件等）；2、通江县城乡建设总体规划、城市总体规划及其他相关规划（包括图文资料、新闻报道、政府文件等）。		县住建局	宣传部县文广新局县电视台
27		1、地质公园道路规划；2、外部进入地质公园的公共交通和设施，包括到达公园的公共交通情况说明书、公园内交通说明、交通图、交通路线；3、通江县十二五、十三五交通发展规划等；4、旅游交通总体规划，公园及其他旅游区的公共交通和设施情况说明（公园内交通说明）。		县交运局	县住建局县旅游局诺水河诺水河风管处县旅游局诺水河旅游公司
28	档案资料收集	1、地方性特色产品以及地质公园与当地商户签订的合作协议，具有公园标识的产品图片（包括产品介绍的图文资料、实物，地方商户名单等）；2、当地生产的手工艺纪念品、地方食品等的记录（包括主要生产者的登记记录、产品名录等的图文资料）；3、促进地方工艺品发展的推广方案、记录（包括图文资料、会议文件等）；4、地方性特色产品以及地质公园与当地商户签订的合作协议，具有公园标识的产品图片；5、促进地方手工艺品发展的推广销售方案；6、公园地方产品（手工艺品、餐饮、食品）的营销记录；7、拟定的促进地方特色产业发展（如食品、手工、餐饮业等）的行动方案（规划）或者记录，包括图文资料、新闻报道、政府批文等；7、地质公园促进地方经济发展的实施方案、规划或者记录，包括图文资料、新闻报道、政府批文等；8、地方工艺品产业发展方案，包括图文资料、新闻报道、政府批文等；9、公园与地方商户（手工艺品、餐饮、食品、旅行社等）的合作方案、确定的使用公园LOGO的地方商户或产品；10、地方为公园商户提供的服务业、设计、印刷等支持地质旅游的合约记录。	2017年3月底前	县供销社	宣传部诺水河诺水河风管处县文广新局县电视台县农业局县食药监局县旅游局县经信局县市管局县旅游局诺水河旅游公司
29		公园组织的地方特色产品及其零售店（手工艺品、农副产品等)，包括产品介绍的图文资料、实物，地方商户名单等		县农业局	县市管局县旅游局县经信局
30		1、地质公园所在区域在文化遗产、非物质文化等方面所获荣誉，包括授牌的实物、照片、图文资料、申报评审资料、批复文件、新闻报道等；2、与地质公园或其他团体合作推广交流自然和文化遗产的相关行动方案（包括合约、活动图文资料、新闻报道、交流记录等）；3、自然遗产、文化遗产级别评级报告；4、对非物质文化遗产、自然遗产、地方手工艺品、地方特色产品等的宣传资料、出版物、影视资料；5、公园所在区域的文化推广活动、文艺演出资料等；6、地质公园对外宣传的出版物、期刊、报纸、电子音像制品、宣传广告等，最好是多种语言出版物、期刊等；7、与地质公园及其所在区域有关的自然、文化以及历史类出版物；8、为推进当地经济、旅游发展举办的文化宣传活动、旅游推介活动、科技周以及其他形式的活动，包括有关图片及新闻报道；9、弘扬和维护自然文化遗产开展的相关活动，如宣传教育活动、交流活动、项目奖励计划、与其他利益团体合作合约，包括图文资料、新闻报道、政府批文等；10、对非物质文化遗产、自然遗产、地方手工艺品、地方特色产品等的出版物。		县文广新局	宣传部县文广新局县电视台县国土资源局县旅游局县住建局诺水河旅游公司诺水河龙湖洞旅游公司
31	档案资料收集	1、对光雾山-诺水河地质公园本身以及其所在区域文化遗产等的宣传推广资料，如印刷品：宣传折页、画册；大众读物：导游指南、书籍；光盘：风光片、电视台播放节目；其他宣传材料或商品等；推广的方案、计划书等；2、对地质公园或者地质遗迹资源保护等相关内容进行宣传的影视资料	2017年3月底前	县国土资源局	宣传部县旅游局县电视台县文广新局
32		1、公园与地方商户（手工艺品、餐饮、食品、旅行社等）的合作方案；2、为公园商户提供的服务业、设计、印刷等支持地质旅游的合约记录。		县经信局	诺水河诺水河风管处诺水河旅游公司
33		公园基础设施建设规划方案、公园基础设施、门票收费标准		县发改局	诺水河诺水河风管处县住建局县国土资源局县教科体局
34		1、组织中、小学生在地质公园内开展的科普活动、夏令营等类似项目，包括文字、图片、新闻报道、文件通知等；2、大学生在公园进行毕业实习、教学实践等方面的文件记录；3、其他机构在公园内开展科普教育、教学实践等方面的记录、文件资料等；4、多部门联合发布信息或宣传材料；或者联合举行的旅游推荐、科普活动、科学研究活动的文件、现场照片及会后成果材料。		县教科体局	县旅游局县科协诺水河旅游公司
35		1、通江县环境保护“十二五”、“十三五”规划；2、通江县环境保护其他规划		县环保局	县环保局
36		1、对地方旅游资源进行宣传的影视资料；2、推进地质公园和地方旅游发展组织的市场推广方案、规划或者记录、招商引资情况；3、通江县旅游发展总体规划、“十二五”“十三五”旅游规划等相关规划，包括图文资料、新闻报道、政府批文等；4、地质公园、风景名胜区、AAAA景区等所在区域的旅游发展营销策略报告，包括图文资料、新闻报道、政府批文等；5、公园组织的旅游项目场地简介、收费标准，活动文件、活动照片及活动成果材料；旅游设施的检查、维修记录表等；6、自国家地质公园建立以来的游客统计年报表及分析材料；旅游收入统计年报表及分析材料；游客来源统计年报表及分析材料；游客满意度调查表；7、鼓励游客利用公共交通出游的奖励政策/优惠政策，政府出具的文件；8、环保可持续的旅游路线（文化旅游路线规划、森林旅游路线规划、其他户外活动路线规划）。		县旅游局	县电视台县招商局县发改局诺水河诺水河风管处县统计局县林业局县文广新局诺水河旅游公司

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