关于进一步加强应急管理工作的通知

2017-06-09 信息来源：县政府办文字大小：大中小

通江县人民政府办公室

关于进一步加强应急管理工作的通知

（通府办发〔2017〕35号）

各乡镇人民政府，巴中市光雾山诺水河风景名胜区诺水河管理处，川陕革命根据地旧址（巴中）管理局，县工业园、高明新区管委会，县级各部门,中央、省、市驻通单位：

为进一步加强应急管理工作，不断提高应急管理能力和水平，有效防范和处置各类突发公共事件，最大限度地减轻和消除突发公共事件造成的社会危害和影响，切实保护人民群众的生命和财产安全，确保我县经济社会持续、快速、健康发展，现就有关事项通知如下。

一、认清形势，深化思想认识

加强应急管理工作，关系我县经济发展大局和人民群众生命财产安全。《中华人民共和国突发事件应对法》颁布实施以来，我县应急管理工作紧紧围绕建立健全应急管理组织体系、完善预案体系和工作机制等工作稳步推开，全县应对各类突发公共事件的能力和意识不断提高。但公共安全形势依然较为严峻，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件时有发生，应急管理工作还有诸多薄弱环节。各乡镇、部门要从构建社会主义和谐社会的高度出发，充分认识到应急管理是一项复杂性、艰巨性和长期性的工作，充分认识做好应急管理工作的重大意义，居安思危，高度重视，统一思想，狠抓落实，促进我县应急管理工作的有序发展。

二、突出重点,狠抓工作落实

（一）加强队伍建设。各乡镇要不断建立综合应急救援队伍，有关部门要进一步加强专业应急救援队伍建设，重点加强针对防汛抗旱、地质灾害、气象灾害、森林防火（防虫）、抗震救灾、抗灾救灾、安全生产、水上搜救、环境保护、公共卫生、动物疫情、食品药品、公共安全、涉外安全、市场供应等领域的专业应急队伍建设，要配齐配强必要的装备，经常性开展业务培训和应急演练。

（二）完善基础设施。各乡镇要严格按照国家《地震应急避难场所场址及配套设施》标准建设1—2处应急避难（险）场地。建成的应急避难场所，必须划定各类功能区，编制应急设施位置图，设置统一标识标志牌。避难场所以及相关的应急设施、设备和周边道路应有明显的指示标志，入口处要有避难场所平面图和居民疏散线路图。在本避难场所服务区内的街道要规划从居民居住地到避难场所的紧急疏散通道路线，并在沿线按一定间隔设置标识标牌。

（三）加大物资储备。各乡镇、部门要按照社会储存与专业储备相结合，政府储备与商业储备相结合，实物储备与生产能力、生产技术储备相结合的“三结合”原则，进一步完善应急物资保障体系，做到应急物资尽早储备、及时更新、随时调用，为各类重大突发事件应急救援工作提供充足、及时、有效地物资保障。

（四）完善应急预案。各乡镇、部门要按照省、市、县建立“纵向到底、横向到边”的应急预案体系要求，进一步完善和更新应承担建立的应急预案,确保预案的时效性。要紧密结合实际，突出科学性和可操作性，明确主办部门和配合部门职责，形成定稿后报县应急办备案。

（五）加强应急演练。各乡镇和有关部门要认真开展应急演练（附件1）。一是各乡镇每年要开展1—2次综合性应急演练；二是有关部门除按要求指导好下属单位（企业、学校、医院等）进行演练外，每年至少开展1次本部门主导、邀请县政府领导和相关部门参加的应急演练；三是各乡镇和有关部门年初要制定本年度演练计划，演练前要制定演练方案及脚本，演练后要总结经验和成效；四是各乡镇和有关部门要将演练计划、演练方案及脚本和演练总结报县应急办备案。

（六）加大宣传培训。各乡镇、部门要对应急管理人员、应急救援队伍等各类人员的应急管理知识进行培训，不断提高应急管理人员的协调管理能力、处置队伍的抢险救援能力。结合“5·12”防灾减灾日、6月“安全生产月”、“11·9”消防宣传日、12月2日“交通安全日”等活动，创新宣传方式，深入开展面向全社会的应急教育和宣传，向人民群众普及应急常识，建立应急信息公布交流机制，提高社会公众防灾避险意识、自救互救能力，努力营造全民动员、预防为主、全社会参与的应急管理工作氛围。

（七）强化隐患排查。各乡镇各、部门要严格按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，各司其职，各负其责，认真做好本辖区、本系统、本单位、本行业，特别是危化企业、人群密集场所、重要基础设施等领域的隐患排查治理工作。要建立安全隐患数据库，对排查出来的隐患区分性质和程度，区分轻重缓急，制定整改措施，限期整改，从源头上预防和减少突发公共事件的发生。

三、强化保障，压实工作责任

（一）加强组织领导。各乡镇、部门要充分认识应急管理工作的重要性，进一步统一思想认识，加强组织领导，及时成立和调整应急管理领导机构和成员，不断建立覆盖全县乡镇、村社、学校、企业、商场（超市）等的应急工作机构网络，确定至少一名突发事件信息报送员（附件2），制定工作制度，加强后勤保障，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门协调联合抓的工作体制。

（二）明确工作职责。根据《通江县突发公共事件总体应急预案》要求，县民政局牵头负责自然灾害类应急处置工作，县安监局牵头负责事故灾难类应急处置工作，县卫计局牵头负责公共卫生类应急处置工作，县公安局牵头负责社会安全类应急处置工作。各乡镇，县工业园区、高明新区管委会负责辖区内突发公共事件应急处置工作。各乡镇、部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实强化应急管理工作的组织领导，进一步增强责任意识和大局意识，切实履职担当，形成应急工作领导重视、齐抓共管的良好局面。

（三）严格值班值守。各乡镇、部门要高度重视应急值班值守工作，按照《通江县人民政府办公室关于转发<巴中市人民政府办公室关于加强政府系统值班室建设的通知>的通知》(通府办函〔2017〕38号)要求，加强应急值守力量，强化应急能力建设，确保应对和处置重大突发事件反应迅速、措施有力。加强组织领导，严格落实岗位责任制和24小时专人值班和领导带班制度。重大节假日和特殊敏感时段，应急处置任务较重、与人民群众生产生活密切相关的县级有关部门负责同志必须在岗带班。

（四）加强信息报送。一是突发应急信息报送。各乡镇、部门要建立本辖区、本部门、本行业内可能造成重大影响并涉及公共安全的信息收集、分析和报送制度。发生较大影响的突发事件、紧急灾情、疫情及发生在敏感时间、敏感地点、敏感人员的突发事件后，要在事发后30分钟内电话首报（值班电话：7222868、传真：7221479），1小时内书面上报信息，上报信息要明确时间、地点、信息来源、影响范围、已造成的后果等事项（附件3）。尚未完全掌握情况的，按照“快报事实、慎报原因”原则报告初步情况，处置过程中及时续报事态进展。二是应急工作信息报送。各乡镇、部门负责就本单位与应急管理工作有关的预防与宣传、培训与教育、隐患排查与整治、各类应急演练、救援队伍的建立和培训、应急物资和设施设备的配备以及其它工作开展情况如实报送。应急工作信息要求言简意赅，选配图片，报送电子版（邮箱：375243027@qq.com）。

（五）逗硬督查考核。应急管理工作已纳入全县目标考核内容，县应急办将联合县级相关部门适时开展督查考核，对在日常应急管理、预防和处置突发事件应急工作中有失职、渎职、玩忽职守等行为和在突发事件信息报告中有迟报、漏报甚至瞒报、谎报等行为的予以通报批评，并严格目标考核，造成严重后果的，依法追究相关单位和人员的责任。

附件： 1.通江县2017年应急演练计划表

2.通江县应急管理信息统计表

3.突发事件信息首报模板

通江县人民政府办公室

2017年5月16日

附件1

通江县2017年度应急演练计划表

序号	拟演练预案名称	拟演练时间	拟演练地点	拟演练队伍	拟演练主要内容	拟演练方式	拟演练预案类型	牵头单位
1	通江县交通运输局突发安全事件应急处置预案（市级下达任务	5月	通江县铁佛双滩库区	通江县交通运输局突发事件应急领导小组（县地方海事处突发事件应急抢险队伍）	水上运输突发事件应急应急救援处置	现场演练	专项演练	县交运局（县海事处）
2	通江县交通运输局突发安全事件应急处置预案	7月	待定	通江县交通运输局突发事件应急领导小组（县养路段突发事件应急抢险队伍、县公路运输管理所突发事件应急抢险队伍）	道路发生自然灾害应急救援处置	现场演练	专项演练	县交运局（县养路段、县运管所）
3	永安街道卫生院滑坡	5月	永安街道卫生院地灾滑坡点	永安片区两乡两镇分管领导、国土代办员、地灾监测员	以永安街道卫生院滑坡点即将发生地质灾害为背景，紧急疏散人员及财产，确保人员及财产安全	现场演练	专项演练	县国土局
4	森林防火	10月	林场	森林火灾应急救援队伍	森林火灾扑救	现场演练	专项演练	县林业局
5	突发传染病演练	5月	待定	通江县突发公共卫生事件应急处置小组	医疗紧急救援、流行病学调查、卫生学调查、应急消杀疫情报告等	现场演练	专项演练	县卫计局
6	孕产妇急救演练	6月	诺江镇	通江县产科儿科急救小组	孕产妇急救、产儿科协作	现场演练	专项演练	县卫计局
7	环境污染应急演练	9月	待定	县环境监察大队、县环境监测站	汽车翻车后汽油流入河中的紧急应对	现场演练	部门演练	县环保局
9	诺水洞漂流公司水上交通事故应急抢险救援预案	8月	诺水洞漂流公司	诺水洞漂流公司工作人员、风管处应急队伍	水上交通事故应急抢险救援	现场演练	专项演练	诺水河风管处、县旅游局
10	四川省诺水河旅游实业公司洞内突发事件应急抢险救援预案	6月下旬	楼房洞	乐水洞漂流公司工作人员、风管处应急队伍	洞内突发事件应急抢险救援	现场演练	专项演练	诺水河风管处、县旅游局
11	空山天盆景区重大交通事故应急抢险救援预案	8月	空山天盆景区游客中心	景区工作人员、空山乡应急队伍	重大交通事故应急抢险救援	现场演练	专项演练	县旅游局、空山乡人民政府
12	空山天盆景区火灾应急抢险救援预案	9月下旬	空山天盆景区游客中心	景区工作人员、空山乡应急队伍	景区火灾应急抢险救援	现场演练	专项演练	县旅游局、空山乡人民政府
13	王坪国家AAAA级旅游景区消防安全救援预案	8月中旬	王坪国家AAAA级旅游景区	景区工作人员及看护人员	景区消防安全应急救援	现场演练	专项演练	旧址管理局、县旅游局
14	特种设备应急演练	6月	城南林业花园小区	机关全体、所（队）负责人及林业花园小区物管人员	小区电梯困人突发事件应急救援	现场演练	专项演练	县市场监管局
15	食品安全应急演练	10月	县局机关四楼会议室	机关全体、所（队）负责人	食品安全突发事件应急处置	桌面推演	部门演练	县市场监管局
16	洪峰大厦灭火救援实战演练	6月中旬	石牛嘴洪峰大厦	县消防大队、洪峰大厦物业管理	疏散救人、灭火	现场演练	专项演练	县消防大队
17	反恐应急处突演练	9月下旬	通江县城	公安民警	恐怖事件处置	现场演练	综合演练	县公安局
18	地震逃生应急演练	5月12日	通江县第二中学	学生	学生上课时突发地震应急逃生	现场演练	专项演练	县教科体局
19	消防逃生应急演练	10月12日	至诚中学	学生	学生睡觉期间突发火灾应急逃生	现场演练	专项演练	县教科体局
20	建设工程施工消防应急救援演练	6月10日	通江县诺江镇五马桥棚户区改造项目现场	通江县住房和城乡建设局湖南捞刀河建设集团有限公司四川元丰建设项目管理有限公司	消防应急救援	现场演练	专项演练	县住建局

附件2

通江县应急管理信息统计表

单位名称

值班电话

主管领导

分管领导

乡镇（部门）信息员

村（社区）、学校、企业、商场（超市）等地信息员

姓名

职务

联系电话

姓名

职务

联系电话

姓名

职务

联系电话

村（社区）、学校、企业、商场（超市）名称

姓名

联系电话

填报人：填报时间：

注：此表由各乡镇、部门按各自管理领域负责收集统计，完成后经单位领导审核签字盖章后于6月2日前将纸质档和电子档一并报送至县政府应急办（县政府办二楼）。

附件3

突发事件信息首报模板

一、安全事故

月日时分接（单位）报告，月日时（时间），在（地点）发生一起（事故类型）。截至，已造成人死亡，人受伤（其中人重伤）（伤亡情况）。最新情况将及时续报。

二、群体性事件

月日时分接（单位）报告，月日时（时间），在（地点）名群众（规模）因（原因）发生（事件类型）。截至，已造成人死亡，人受伤（其中人重伤）（伤亡情况）。最新情况将及时续报。

三、自然灾害

月日时分接（单位）报告，自月日时起（时间），在（地点）遭遇灾害（类型）。截至，已造成人死亡，人受伤（其中人重伤），造成经济损失。（伤亡情况）。最新情况将及时续报。

四、环境污染和生态破坏事故

月日时分接（单位）报告，月日时分（时间），在（地点）发生环境污染、生态破坏事故（污染类型），导致（范围及后果）。最新情况将及时续报。

五、公共卫生事件

月日时分接（单位）报告，月日（时间），在（地点）因（初步原因）发生公共卫生事件（事件类型），导致人（规模）产生（后果）。最新情况将及时续报。

六、敏感突发事件

月日时分接（单位）报告，月日时（时间），在（地点）发生（案件类型）。截至，已造成（后果）。最新情况将及时续报。

七、其他突发事件

月日时分接（单位）报告，月日时（时间），在（地点）发生（事件类型），时间共涉及（面积）人，目前，已造成（后果）。最新情况将及时续报。

信息公开选项：主动公开

抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县纪委，县人武部，县法院，县检察院。

通江县人民政府办公室 2017年5月16日印发

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