关于印发《通江县新生儿安全项目实施方案》的通知

各乡镇人民政府，巴中市光雾山诺水河风景名胜区诺水河管理处，川陕革命根据地旧址（巴中）管理局，县工业园、高明新区管委会，县府各部门，中央、省、市驻通单位：

经县人民政府研究同意，现将《通江县新生儿安全项目实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

 

通江县人民政府办公室  

2018年9月17日    

通江县新生儿安全项目实施方案

2018年7月，国家卫生健康委确定我县为新生儿安全项目实施地区，为保障项目顺利实施，根据国家卫生健康委妇幼司《关于实施新生儿安全项目的通知》（国卫妇幼儿卫便函〔2017〕77号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

保健与临床相结合，院内与院外相结合，基础建设与能力提升相结合，院内保健与家庭保健并重，上下联动、横向协作，规范提供孕期、产时与出生后全程、优质服务，有力促进全县儿童健康水平再上新台阶。

二、项目目标

（一）总目标。提升孕产妇和新生儿医疗保健服务能力，提升新生儿健康服务质量，改善新生儿生存和发展状况，到2020年新生儿死亡率在2016年的基础上降低20%。

（二）具体目标

1. 各助产机构产科、儿科人员新生儿复苏技术培训率达90%以上。

2.6个月纯母乳喂养率达92%；出生后皮肤早接触并达90分钟以上率达90%；新生儿眼部护理率达90%；新生儿维生素K₁注射率达90% ；正确护理和延迟脐带结扎率达90%；新生儿袋鼠式护理率达90%；对胎膜早破新生儿使用抗生素注射率达90%；规范开展新生儿出生24小时口腔、眼睛、脐带、皮肤保健护理。

3. 孕产妇补服叶酸依从率达90%以上，新生儿出生缺陷发生率持续降低。

三、主要任务

（一）加强基础建设，提高妇幼保健服务能力

1. 加强业务科室建设。各助产技术服务机构规范设置妇科、产科、儿科、妇保科等业务科室，进一步规范阵地建设，巩固强化全县妇幼保健服务网络和体系。
2. 配齐设施设备。争取国家、省、市项目支持，增添妇产、儿童医疗、检测检验、急诊急救转诊等重要设施设备，保障产儿科业务需要，提升产、儿科服务能力。

（二）开展专业培训，提高从业人员服务水平

1. 创新妇幼人才使用机制。引进医学高精人才，聘请妇幼专家坐诊和临床示教，有计划地开展“上挂下派”轮训，推行用人和绩效分配机制改革，重点倾向基层、一线科室和有突出贡献的岗位，稳定并不断壮大妇幼健康人才队伍。
2. 加强业务人员培训。以县人民医院和县妇幼保健院为项目培训、进修基地，以产时保健、新生儿健康干预、新生儿常见疾病处理为主要内容，理论知识与实践技能相结合，切实提高全县产儿科医务人员服务水平。

（三）实施系统保健，提高新生儿出生质量

1. 广泛开展宣传教育。通过广播、电视、网络、标语、展板，QQ群、微信公众号、手机APP，孕妇学校、父母课堂等多种方式，广泛宣传妇幼保健知识，提高孕产妇及其家属主动寻求保健服务的意识和能力。
2. 做好孕期保健。提高婚前医学检查及孕前优生健康检查参检率，提高叶酸服用率，加强孕期规范健康管理服务，做好妊娠危险因素筛查评估，规范高危孕妇分级分类管理和急救转诊，规范使用《母子健康手册》，对全县建档立卡贫困孕产妇提供免费住院分娩服务，有效降低高危新生儿发生率。
3. 做好出生时保健。做好分娩教育、实施“导乐”陪伴分娩、多方式减轻分娩疼痛，引导、保护、支持自然分娩，及时识别处理难产，加强胎儿宫内监测、及时处理胎儿窘迫，积极预防新生儿窒息，积极预防产褥感染和新生儿产伤。

（四）实施综合干预，提高新生儿健康水平

1. 规范出生后保健护理。实施母婴同室，早接触早开奶。注意保暖，防止寒冷损伤。出生后点眼药水，做好皮肤和脐带护理，并注意手卫生，预防感染。注射维生素K_1，预防出血症。实施袋鼠式护理，做好早产儿保健。按时完成新生儿疾病筛查和预防接种。
2. 规范常见疾病诊断处理。正确诊断处理新生儿感染性疾病，正确识别并及时处理新生儿呼吸困难、黄疸和惊厥等症状，减少疾病发生。熟练掌握复苏技能，确保复苏成功。
3. 指导好家庭保健。按时、按规范开展新生儿家庭访视和满月访视，做好营养和母乳喂养指导，指导家长切实做好新生儿窒息预防工作，及时发现、正确处理新生儿异常情况。

四、时间节点

（一）2018年9月前完成基线调查，确定项目执行文本，制定新生儿保健指南及配套文件材料，人员培训；2018年12月前确定评价指标体系及项目数据收集方法，推进新生儿保健指南在项目开展过程中全面使用，建立督导考核机制。

（二）2019年，开展社会动员和健康促进活动，试用新生儿生存状况评价指标体系，对已经出生的新生儿健康状况进行评价，对评价数据进行科学分析。

（三）2020年，全面总结、评估项目实施情况。

五、责任部门及职责

（一）县政府办：负责统筹协调，解决工作中遇到的问题。

（二）县委宣传部：负责开展宣教活动，宣传普及妇幼保健、母婴安全科普知识，报道先进事例，增强群众健康意识。

（三）县发改局：负责将项目工作纳入社会经济发展规划，落实县妇幼保健院等县、乡助产机构新改扩建项目的申报、审批等工作。

（四）县财政局：负责项目经费预算、划拨，重大设备采购审批，落实县级配套资金兑现等工作。

（五）县卫计局：负责项目工作的具体组织实施，负责项目实施单位的任务分工，人员培训、技术标准的制定、质量控制、经费管理、监督检查和效果评估等工作。

（六）县人社局：负责专业人员聘用、职称评定等人力资源开发工作，落实孕产妇、新生儿医保报费等工作。

（七）县民政局：负责落实贫困、患重特大疾病孕产妇及新生儿的民政救助等工作。

（八）县教科体局：负责相关科研课题、成果的建议、立项、审批、上报，科研经费的争取、划拨等工作。

（九）县妇联：宣传妇幼保健有关政策，动员广大育龄妇女按时、全面参加妇幼保健服务项目，实施困难孕产妇救助等工作。

六、工作要求

（一）强化组织领导。县人民政府成立以分管副县长为组长，县政府办、县委宣传部、县卫计局、县财政局、县人社局、县民政局、县妇联等部门负责人为成员的工作领导小组（名单附后），负责项目的组织领导和监督协调等工作。

（二）密切部门协作。各职能部门（单位）要加强沟通合作，整合使用政策、资金和技术，落实项目配套政策和支持制度。

（三）严格技术标准。要严格技术规范和操作流程，在遵循科学的前提下，大胆探索、勇于实践，多改进、运用新技术，不断总结经验，确保项目安全。

（四）加强监督管理。县卫计局要加强项目的过程监督和质量评估，必要时邀请上级专家现场指导，对干预措施进行安全分析和效果分析，确保项目活动有序进行和项目目标最终实现。

 

 

附件：通江县新生儿安全项目工作领导小组成员名单

 

 

附件

 

通江县新生儿安全项目工作领导小组成员名单

 

组  长：蒋道成  县人民政府副县长

副组长：郭  晓  县人民政府办公室副主任

刘显聪  县卫计局局长

成  员：王  波  县委宣传部副部长

张  华  县财政局副局长

朱兆辉  县人社局工会主任

赵晓东  县民政局副局长

蒋绪明  县教科体局副局长

张  毅  县发改局副局长

罗  静  县妇联副主席

黄彩华  县卫计局工会主任

领导小组设办公室在县卫计局，由黄彩华同志任办公室主任，负责日常工作。