财政局：“三强化”提高PPP项目管理水平

(1)强化监测，提高风险识别防控。提前做好做实土地、环保、征拆等前期工作，完善实施方案，减少设计变更；提前介入财政评审，严控投资上限，强化投资超概监测；积极探索建设期绩效监测模式，加强质量、投资、进度等核心要素监测，重点引导融资到位和产出配套，适时完善档案资料；项目进入运营期，要按照《预算法》相关规定，提前编制PPP项目按效付费预算，报经人大审议批复，确保政府履约付费，个别项目要按照合同约定，要做到专款专用，避免政府违约风险。

(2)强化履约，明晰公司主体责任。在项目执行中，实施机构要对照合同约定条款，及时督促项目公司各方认真履行职责及义务，特别是按时递交见索即付保函、成立项目公司、开设账户、足额注入资本金、开工建设、完成融资交割、融资分批足额到位。若社会资本方不能按时完成约定事项，实施机构应及时向企业发出催办函及律师催办函，甚至可以按程序启动违约追究责任，兑付履约保函及提前终止合同，防止社会资本方出现拖而不决、停而不断、割而不舍的被动局面。

(3)强化考核，提升项目公共绩效。加强PPP项目运营期绩效监测管理，项目实施机构应根据项目合同约定，完善考核指标体系，监督社会资本或项目公司履行合同义务，定期监测项目产出绩效指标，并报财政部门备案，作为财政部门安排本年度财政支出的依据。年度绩效监测报告还将在PPP项目综合信息平台进行公示，促进问题整改、经验总结，为后续运营维护提供参考;进一步提升项目运营管理水平，充分发挥PPP项目产出的公共属性，提高公共服务质量。