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【主持人】： 宣传政策法规，解答群众疑难。各位好，欢迎收看由巴中市人民政府主办、巴州区人民政府协办、巴中市广播电视台承办的在线访谈节目《政务访谈》。今天，我们邀请到了巴州区人民政府副区长谢建华、巴州区交通运输局局长周进及副局长赖永江来到演播室，今天将围绕“决战交通大会战.构建路网新体系”，实现交通建设大突破这个主题和大家进行交流，欢迎三位嘉宾来到节目中，请谢建华副区长先跟大家打个招呼吧！

【谢建华】： 大家好，我是巴州区人民政府副区长谢建华，很高兴今天就“决战交通大会战.构建路网新体系”，实现巴州交通建设大突破与大家进行在线交流。

【主持人】： 好的，欢迎三位嘉宾。同时欢迎大家积极参与留言互动。你可以登录巴中市人民政府门户网站的网络问政频道或巴州区人民政府门户网站的互动交流频道，进入《政务访谈》本期主题页面提交你想了解的相关问题。同时，“中国.巴中”手机客户端、“无线巴中”手机客户端、巴中人民广播电台FM88.5、96.8正在同步直播，欢迎收看收听。节目实况将于明晚20:40分，在巴中电视台综合频道播出，欢迎到时收看。

【主持人】： 去年9月25日，市委市政府做出全面打响第三轮交通大会战的决策部署后，围绕这个目标，巴州区是如何开展第三轮交通大会战的？请谢建华副区长为我们介绍一下。

【谢建华】： 新时代、新气象、新作为，市委市政府提出“全面实施第三轮交通大会战，构建“6631”综合交通体系”的决策部署，这一重大部署站位高远，是举旗定向之举、凝心铸魂之举、高质发展之举。巴州区委区政府高度重视、统筹联动，迅速成立了第三轮交通大会战领导小组，制定出台了《巴州区关于开展第三轮交通大会战实施意见》，细化明确了五年规划和年度目标，三轮会战热潮涌动，交通建设如火如荼。G245巴中至金平公路征拆工作全面启动，S409巴坦路巴州段、梁永至鼎山道路、巴城至南阳旅游快速环线加快推进，目前，全区在建国省干道、县乡村道、产业园区道路 95条402.2公里。今年，全区计划完成交通建设投资26.6亿元。

【主持人】： 听您的介绍，能感受到巴州区通过近一年的努力，交通大会战初见成效，接下来，让我们通过一个短片来看看巴州区目前的交通建设情况。

【播放短片】： 《绘就巴州交通新画卷》……

【主持人】： 确实路通百业兴，看到巴州区产业发展起来，老百姓的幸福指数也提高了。那么打响交通大会战第一年就已经取得了不错的成绩，到2022年，巴州交通要实现哪些目标呢？谢建华副区长请您给我们介绍一下。

【谢建华】： 我们按照“五年规划、三年滚动、年度计划”的工作思路，五年预计完成交通建设投资110亿元以上，全区通车总里程达到6000公里以上，路网密度达到79公里/万人，在推进中，重点围绕“4321”的工作目标来开展： 第一个4就是要达到“四个百分之百”：要让乡镇百分之百通油路、村内通组路百分之百通达、有条件的建制村百分之百互通、建制村百分之百通班车。 第二个3是要升级“三纵”：一纵是升级改造梁永至鼎山公路、二纵是G245线巴中至云南金平公路巴州段、三纵是S409巴中至坦溪公路巴州段三条纵向干线。 第三个2是要打通“两环”：也就是打通兴文至巴州工业园产业快速环线、巴城至南阳旅游快速环线。 第四个1是要连通“一横”：连通S303上峡（宣汉）至万家（旺苍）公路巴州段横向干线。

【主持人】： 真的是挂图作战，目标很明确，那么，咱们巴州区如何来实现这些目标呢，我们请周进局长来介绍一下。

【周进】： 我们将坚持“加密覆盖、联网融合、升级提档”的主攻方向，依照“联接高铁航、构建骨干网、提升主干线、畅通内循环、覆盖村居园”的总体思路，按照“依托城区、辐射乡村、圈层推进、区域打造、兼顾薄弱、分步实施”的推进步骤，大力实施“六大工程”，奋力推动交通运输建管养运高质量发展: 一是大力实施对外通道连接畅通工程。主动协调、积极配合做好汉（中）巴（中）南（充）快速铁路、绵（阳）巴（中）万（源）高速公路及G542广（元）巴（中）万（州）普通国道建设项目征地拆迁等协调服务工作，组织实施好巴城高速环线和快速环线连接线。 二是大力实施干线公路扩容提质工程。计划投资46.48亿元，对G245巴中至金平、S409巴中至坦溪巴州段、S303上峡至万家、梁永至鼎山、兴文至巴州工业园、兴文至曾口、曾口至清江等7条109.5公里干线公路实施升级改造。 三是大力实施通乡公路提档升级工程。计划投资11.2亿元，对平梁至青山、巴城至光辉、独树子至三江、中兴至白庙等27条230公里通乡公路，按照路面宽度6米-7.5米的标准，因地制宜进行拓宽黑化，实现全区所有乡镇的通乡公路全部黑化。 四是大力实施村组道路织密联网工程。投资44.04亿元，建成通村公路改善、通村联网路、村内通组路和乡镇出境路4799.7公里，完成渡改公路（人行）桥12座，着力构建“外通内联成网、畅乡通村达组”的农村交通网络。 五是大力实施景区园区通达通畅工程。计划投资5.08亿元，建设巴城—南阳等4条77.3公里旅游资源路和连接唯鸿食用菌、海升猕猴桃、巴山花海、梅竹园、药博园等6条26.3公里产业园区路。 六是大力实施配套设施完善优化工程。计划投资3.96亿元，建成化成镇、梓橦庙镇等15个乡镇客运站和500个客运招呼站；配套完善机械化养护中心、养护站房、干线公路综合服务区、公路（码头）厕所等设施；建成化成库区和三江镇鳌溪河海事搜救一体化、交通运行监测指挥平台；实施农村公路生命安防工程1200公里，全面完善交通安全标识、标牌、标线。

【主持人】： 确实这“六大工程”的实施将推动巴州区交通运输的高质量发展。不知道在座的三位嘉宾是不是经历过巴中的第一轮交通大会战，（嘉宾回答）我也是从新闻资料上看到当时可谓是逢山开路遇水架桥，面临诸多困难。现在已经进入到了第三轮交通大会战，咱们巴州区又面临哪些问题和矛盾呢？有哪些应对措施？我们请谢建华副区长介绍一下。

【谢建华】： 第三轮交通大会战需求旺、任务重、投入大、涵盖广，就面上而言，主要面临以下三个方面的矛盾和问题： 一是“四好农村路”建设的高标要求与现有公路等级不高之间的矛盾。全区现有三级及以上公路248公里,四级及以下公路2623公里，三级及以上等级公路所占比例仅为8.9 %，低于全省平均水平6个百分点，大多数乡道公路因为等级低，路面宽度仅4.5米，已经不适应现有车流量通行的需要。按照“四好农村路”建设要求，县道应按照不低于6.5米宽的三级公路标准进行建设，乡道应按照不低于5.5米宽的四级公路标准进行建设，通村公路应按照不低于4.5米宽的标准建设，目前我区达到该技术标准要求的农村公路仅占总量的60%，实现“四好农村路”目标，我们还有很多工作要做。 二是旺盛的建设需求与地方政府有限财力之间的矛盾。“要想富，先修路，要快富，修好路”，这是老百姓常说的一句话，这也折射出广大人民群众旺盛的交通需求和强烈的修路愿望。但目前交通建设资金投入主要以上级补助资金和地方财政整合资金投入为主，投入渠道单一，地方财力薄弱，特别是随着国家融资政策的调整，资金投入渠道还有待我们认真研究、深度拓展。 三是快速的公路建设与养护管理跟进不到位之间的矛盾。近年来，全区交通投资持续增长、通车里程快速增长、车流物流急剧增加，对公路管理和养护提出了更高的要求，特别是目前农村公路养护管理片区养护中心、乡镇交管站、村社养护队的四级公路管养机制还不完善，“重建轻养”的问题还较为突出，需要我们在管护体制机制上下深水研究。 针对上述矛盾和问题，我们将采取以下措施: 一是全力推进“四好农村路”建设。习总书记指出“既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好”，为我们“农村公路”建设指明了方向。我们将“四好农村路”主要指标纳入目标考核重要内容，按照“政府主导、部门协同、行业主抓、社会参与”的推进机制，提高公路建设标准、加强公路管护、大力发展农村客货运输，积极创建全省第二批“四好农村公路示范县（区）”，加快完善农村交通运输基础设施，逐步建立健全“全民覆盖、普惠共享、城乡融合”的交通运输体系。 二是多渠道加大交通投入。一是积极争取国家政策支持。抢抓乡村振兴发展、川陕革命老区振兴发展等政策机遇，精心储备项目，主动汇报争取项目支持。二是积极鼓励社会资本投入。推进政府与社会资本合作，采取PPP模式融资建设交通基础设施。鼓励采取出让道路冠名权、广告权、相关资源开发权等方式，吸纳更多社会资本参与全区的交通建设。鼓励广大受益群众投资投劳建设联网路、通组路，鼓励社会各界捐资建设农村公路。三是持续加大财政投入。建立交通运输发展地方财政投入稳定增长机制，按照每年递增10%的标准持续加大投入。 三是注重建管并重巩固成果。我们将积极推行公路养护市场化改革，坚持“统一领导、分级管理、责任明确、有路必养”的原则，建立“县道县（区）管、乡道乡管、村道村管”的公路管理体制。在养护管理内容上，由“建好路，让老百姓有路可走”，到“管好路，让老百姓走好路、走安全路、走放心路”转变；在养护管理模式上，由日常式被动养护向预防性、及时性、应急性规范化养护转变；在养护管理机制上，由过去通过行政命令、大包大揽向管养市场化转变，确保“有路必养、养必优良、有路必管、管必到位”。

【主持人】： 好的，谢谢谢区长。再次温馨提醒正在收听收看节目的朋友，可以登录巴中市人民政府门户网站网络问政频道留下你想了解的问题。我们来回复一下部分网友的留言。这位叫“开路先锋”的网友说，巴中的道路越来越宽，但是在农村村道上有些地方还是太窄，有些社道路还没硬化，请问对村社道路具体将怎样改善呢？请赖永江副局长介绍一下相关的情况。

【赖永江】： “开路先锋”网友好，感谢你对我区农村公路建设的关注。我们讲交通便利，就是要实现交通“外通内畅”。近年来，随着我区高速公路、铁路以及国省干线公路路网的建成，极大的方便了我们的外出，也就是解决了我们的“外通”。目前，通村通组道路的建设，就是要解决我们的“内畅”，也就自然就成了广大网友，特别是家住农村的农民朋友最关注的话题了。 一是关于通村公路。也就是上级路网通往村委会驻地或者村小学的道路。截止目前，我区已建成通村硬化公路近2000公里，累计投资近20亿元，我区所有的建制村均已建成通村硬化公路。但是，我们先期建设的村道公路，由于当时国家补助标准较低，加之村社筹资困难，建设标准普遍较低，许多村道仅有3米、3.5米宽，一些安全设施、标识标牌也不齐全，不能达到通客运车的条件。未来三年，我们将对全区所有的村道公路拓宽改造至4.5米宽，同时，按规范增设安全护栏、错车道、招呼站等，以达到通农村客运车的条件。 二是关于通组公路。也就是大家说的社道路。我们按一个社一条主要社道，全区规划拟建社道近3700公里，截止目前，我们已硬化了一半的社道，特别是近几年脱贫攻坚建设，我们硬化了不少的社道公路（这也包括我们去年底今年初硬化的通往聚居点道路）。全区余下的未硬化的1800公里通组路，今年4月，我们已完成了电子地图数据采集工作，现已通过了省交通运输厅的初审和国家交通运输部的审核入库。待国家补助政策出台后，我们将按国家相关政策分年度、分乡镇抓紧组织实施，以方便广大群众顺畅出行。

【主持人】： 好的，我们继续来关注互动平台上网友的提问，“连心桥”的网友说：以前有些路没过几年就坑坑洼洼，现在要修就该把好质量关，千万不要钱花了，力也费了，路却很快就烂了。这位网友关心的工程质量问题相信也是所有交通参与者很关心的问题，我们请周进局长来介绍一下相关情况。

【周进】： 这位网友问得好，特别感谢您的关注！我们坚持“以‘法’治交通、以‘德’兴交通、以‘廉’办交通、以‘质’强交通”，巴州区交通建设项目均是通过质量检测验收合格的，质量就是生命，这一点我们盯得最紧、抓得最严、也是管得最实的，主要在“四个逗硬”上下功夫： 一是逗硬执行质量监管制度。形成了“政府监督、业主负责、社会监理、企业自检”四级交通建设质量监督管理保证体系，将具体责任细化到每个环节、每道工序、每个职工，确保实现“交通建设工程质量安全监督覆盖率达100%、受监率达100%。、竣工检测鉴定合格率达100%、质量责任零事故”四大目标。 二是逗硬落实质量动态管理。实行“六个一、双随机、全覆盖、广参与”的质量监管体系，即：一个项目制订一个专项推进方案，落实一名挂联领导、明确一个责任单位、确定一名责任人、派驻一个施工现场推进组、组建一个安全质监巡查队、进驻一个纪律作风督导组、组建一个安全质监巡查队，确保事有专责之人、人有专责之事；在项目竣工验收时，特邀项目所在乡镇、村、社干部及群众代表广泛参与，验收人员、检验点位实行“双随机抽取、点面全覆盖”，严格实行质量验收“六方”签字制。 三是逗硬实行质量责任倒查。实行“检测定性、专家认定、行政裁决”制度，从源头倒查工序、倒查程序、倒查责任人，坚持“原因不查清不放过、责任人未处理不放过、补救和防范措施不落实不放过”的原则，建设、勘察、设计、施工、监理项目负责人对工程建设质量终身责任负责，在工程设计使用年限内对工程质量承担相应责任。 四是逗硬实行质量社会监督。鼓励社会群众监督交通大会战建设质量。欢迎大家发现质量问题及时举报，一经查实，我们将严格追责，从重从快严肃处理。

【主持人】： 质量就是生命，这是对所有交通参与者的一份承诺，谢谢周局长。网友“山路弯弯”在互动平台留言说，现在的交通确实好，我们出行也很方便。村道路很少有人管，修好的路几年下去就烂了，相关部门该加强养护才好。请赖永江副局长来回复一下这位网友的问题。

【赖永江】： “山路弯弯”网友好，这些年我们建了不少的路，但养护管理没有随之跟上，“重建轻养”的现象是客观存在的。为加强我区农村公路养护管理，今年1月，我区出台了《巴州区农村公路养护管理实施细则》，提出了“发展增效、养护转型、管理升级、服务提质”的工作目标，落实了机构、人员、经费和考核管理制度，以确保我区农村公路养护管理工作持续有效： 一是落实管养机构。乡镇成立交管站，专门从事辖区乡村公路养护管理；乡成立养护站，村成立养护队，专门从事辖区乡村公路的养护工作。 二是落实养护人员。乡村道路根据车流量和路况水平按3-5公路配备1人，落实了养护人员。 三是落实管养经费。全面落实养护补助资金“7351”政策，即县道每年每公里7000元，乡道3500元，村道1000元给予养护补助，年终考核合格后，由区财政发放，同时乡村还通过其他渠道筹集养护资金，以满足农村公路的安全运营。 四是落实管养考核。我们每季度都要对农村公路养护情况进行现场检查、考核，对养护管理不达标的、群众不满意的，我们将扣减养护补助资金和问责相关单位和个人，同时，区政府还将扣减相关单位年终综合目标分值，以确保车辆通行通畅。 这项工作我们还刚刚起步，一些地方还落实得不好。今后，我们将进一步加大监管力度，整合各方资源，把我区的农村公路管护好，把公路的经济效益最大量的发挥好。

【主持人】： 建设和养护双管齐下“四好农村路”建设才能实现高质量发展。在我们的互动平台上，“天堑通途”这位网友提出了交通运输方面的问题，尤其是发展农村客运、货物运输方面有什么打算？关于这个问题请周局长来做个介绍。

【周进】： “天堑通途”你好，感谢你对交通运输服务的关注。按照事权划分，城市出租车、公交车、网约车目前都由市城客局负责统一管理，我区在交通运输服务上主要负责监督管理农村客、货运输。 在农村客运上。我们将积极整合城乡客运资源和市场，推行农村客运“一片一公司”，开通镇村公交，并根据客流量变化调整客运线路和班次，适时开行赶场班、循环班、定日班，推动农村客运向聚居点、产业园区、旅游景区延伸。目前，已开通区到乡线路38条465辆（其中乡到乡线路19条66辆、环线公交线路6条55辆、县到村线路5条6辆、乡到村线路14条29辆），力争到2020年实现有条件的建制村百分百通班车，提升农村客运通达率，实现“出家门、进车门、到城门”的客运“零换乘”。 在货物运输上。我们将一方面依托盘兴物流园区和乡镇联运枢纽站场，推动中心城区物流寄递企业“退城入园”，逐步构建覆盖城乡的快递物流服务体系。另一方面以农村客运站为载体，客运班车代运邮件，建立生产资料、鲜活农产品的快速配送、储存、包装体系，营造便捷、安全、畅通的交通运输服务环境。

【主持人】： 农村的交通运输是大动脉上的毛细血管，刚刚闭幕的市委四届六次全会提出了“打造现代综合立体交通运输体系”，那么巴州区通过第三轮交通大会战，最终将构建起怎样的路网新体系呢，在今天的直播中请谢建华副区长介绍一下。

【谢建华】： 第三轮交通会战的快速推进，城乡融合发展的交通基础正一步步夯实，按照市委“四向拓展、开放发展”的决策部署，巴州区将重点在以下四个方面持续加力： 一是构建立体路网新体系。按照市委确立的“扩大北向、提升东向、突出南向、深化西向”的“四向拓展”开放发展战略，力争通过五年的努力，在巴州区构建起以高速公路、铁路为主骨架、以国省干线为主动脉、以县乡村道路为毛细血管的“五纵、五横、五环”的立体路网体系，“五纵”：即汉巴南铁路、G85银昆高速、S2成巴高速、国道G245巴中至金平、省道S409巴坦路，“五横”：即广巴达铁路、G5012恩施至广元高速、绵巴万高速、国道G347南京至德令哈、省道S303上峡至万州，“五环”：即巴城绕城高速环线、巴城绕城快速环线、兴文至巴州工业园产业快速环线、北部生态旅游环线、西部人文旅游环线，全区公路总里程将突破6000公里，路网密度达到441公里/百平方公里、79公里/万人，客货运输周转量分别实现30万万人公里、580000万吨公里，构建承东启西、南联北接的立体路网新体系。 二是构建平安路网新体系。加快推进“生命防护工程”，完善“护栏、护网、护墙、标志、标牌、标线”，推行路政、运政、公安交警联合执法和一站式查处机制，强力治理超员、超载、超限、非法营运等行为，强化道路交通安全源头监管，保持严查严管严控态势，强化道路交通安全机制建设，全程延伸安全触角，细针密线护航“平安路网”，打好“平安路网”保卫战。 三是构建智慧路网新体系。加快路网运行管理体系建设，推行“五个一”的智慧路网技术保障体系，构建一张网：以信息化手段，建立一张覆盖高速公路和国省干线公路的动态监控网络。绘好一张图：以高速公路、国省干线为核心，汇集基础数据，融合行业信息，出行信息，绘制一张全面覆盖、层次丰富、及时更新、多维展现的区域路网GIS地图。建立一个中心：建设公路大数据中心，汇集基础数据，融合行业信息，出行信息等，提高多源异构数据处理分析能力。四是搭建一个平台：全面承担公路海量数据高速运转、上下贯通、左右衔接，集监测、运营管理为一体的路网管理平台。五是打造一个终端：打造涵盖互联网、广播、电视、报纸和微博、微信、APP等多种媒体的“全过程”“一站式”出行信息服务融媒体终端，形成多方协同、高效联动的路网运行管理机制。 四是构建绿色路网新体系。牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，将绿色公路贯穿于“规划-设计-建设-运营”的全过程，大力推行绿色公路建设“五个专项行动”，构建资源节约、生态环保、节能高效、服务提升为主要特征的绿色路网，实现公路建设健康可持续发展。 总之，在全市第三轮交通大会战中，巴州区将坚定执行市委市政府决策部署，全面动员、共同发力、多点突破、合力攻坚，决战决胜交通大会战，构建巴州区域路网新体系，为加快建设川陕革命老区振兴发展示范区贡献巴州力量！

【主持人】： 感谢三位嘉宾做客本期节目，让我们全面了解了巴州第三轮交通大会战的基本情况和构建路网新体系的具体举措，看到了巴州区委、区政府发展交通的坚定决心，也对巴州交通的未来充满信心。因为时间关系，还有部分网民朋友的留言未在直播时间内回复，我们会在节目结束后限时限期回复，网民朋友可以登录巴中市人民政府门户网站查看回复详情。感谢大家的热情参与，我们下期再会。