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【主持人】： 宣传政策法规，解答群众疑难。各位好，欢迎收看由巴中市人民政府主办、巴州区人民政府协办、巴中市广播电视台承办的在线访谈节目《政务访谈》。今天，我们邀请到了巴州区委常委、副区长杨杰，巴州区发展和改革局局长唐忆，巴州区招商引资局局长张卓来到演播室，今天几位嘉宾将围绕“深入实施‘项目年’攻坚行动.全力扩大有效投资”这个主题和大家进行交流，三位嘉宾你们好，我们请杨杰副区长跟大家打个招呼吧！

【杨杰】： 主持人好，观众朋友、听众朋友、各位网友好。我是巴州区委常委、副区长杨杰，非常高兴今天就“深入实施‘项目年’攻坚行动.全力扩大有效投资”与大家进行在线交流。

【主持人】： 好的，欢迎三位嘉宾。同时欢迎大家积极参与留言互动。你可以登录巴中市人民政府门户网站的网络问政频道或巴州区人民政府门户网站的互动交流频道，进入《政务访谈》本期主题页面提交你想了解的相关问题。同时，“中国.巴中”手机客户端、“无线巴中”手机客户端、巴中人民广播电台FM88.5、96.8正在同步直播，欢迎收看收听。节目直播实况将在巴中电视台综合频道《政务观察室》栏目播出，欢迎到时收看。

【主持人】： 杨杰副区长，我知道您在研究生阶段学的就是经济专业，加上在巴州区已经工作了几年，您认为巴州区的经济增长主要靠什么拉动呢？

【杨杰】： 经济运行规律告诉我们，投资、出口、消费是拉动区域经济增长的“三驾马车”，投资和消费是扩大内需的重要手段。就巴州区而言，出口是我们最大的短板，消费在业态、习惯、区域、方式没有较大调整情况下，拉动经济增长仅能维持在一个比较平稳的区间。所以投资特别是扩大有效投资就是我们稳增长的主要抓手，投资的载体是项目，项目特别是重大产业项目就是我们扩大有效投资的重要支撑。

【主持人】： 既然投资是巴州区稳增长的主要抓手，那么投资为稳增长主要有哪些贡献？请杨杰副区长给我们介绍一下。

【杨杰】： 我们把稳投资作为稳增长的引擎，主要基于三方面的考虑。一是从巴州区发展现状来看，近年来，我区社会经济发展虽然取得了长足进步，城乡面貌发生了巨大变化。但是后发展、欠发达的基本区情没有根本改变。2017年，我区人均GDP仅占全省平均水平的46.2%、全国的34.6%。我区基础设施建设还有较大差距，产业园区承载能力亟待进一步提升，特别是产业结构不优，2017年我区三次产业结构比为10.1︰39.8︰50.1，虽然表现为“三二一”的产业结构，但是三产大多为传统业态、质量效益不优，二产特别是工业发展明显滞后。二是从投资对GDP贡献来看，近三年，投资对我区经济增长拉动贡献，2015年为49.5%、2016年为46.5%、2017年为43.5%，显而易见，我区现阶段经济增长主要是投资拉动型。三是从经济高质量发展要求来看，2018年我们设定的GDP增长目标为不低于8%、高于全省全市平均水平，要实现这一目标，我们必须将扩大投资牢牢抓在手上，必须把“夯实基础、提升园区、壮大产业”作为扩大投资的主攻方向，可以说，这既是现实选择，更是形势所迫。同时，我们还必须注重投资的有效性，所有投资项目决不以牺牲环境为代价，决不违背市场经济规律，必须讲求经济效益、生态效益、社会效益，做到总量、结构和效益相统一。

【主持人】： 唐局长，这期《政务访谈》从预告开始就受到网友的广泛关注，互动平台上有一位“观察家”的网友说，今年是省委、省政府的第三个“项目年”，想请您为我们简要介绍一下巴州区是如何开展“项目年”活动的。

【唐忆】： 好的，我们从2016年、2017年、2018年已经连续三年实施“项目年”活动。2016年实施的第一个“项目年”，主要目标是“打基础”，强化资金、土地等要素聚集，形成大抓项目、抓大项目的态势和氛围。2017年实施的第二个“项目年”，主要目标是“见成效”，提升项目工作整体水平，加快形成较为完善的产业链和相对集中的产业集群。两年来，巴州区共实施重点项目237个、完成投资290亿元。大家知道的天星湖城市公园、化成生态小镇、江南二环路、新普瑞制药、易地扶贫搬迁等一大批重点项目竣工投产投用，都是近两年实施“项目年”活动的成果，广大群众真正感受到了城市和农村发生的巨大变化。2018年是我们实施的第三个“项目年”，主要目标是“上台阶”，按照高质量发展要求，推动“项目年”工作持续深化。省委省政府、市委市政府安排部署后，我们巴州区高度重视、立即行动，迅速制定出台了《巴州区2018年“项目年”工作方案》，明确了2018年“项目年”活动目标任务，细化了项目储备、项目建设、资金争取“三张”任务清单，并在开年就召开了动员大会，各项工作有序推进，“项目年”活动如火如荼开展。

【主持人】： 确实，2016、2017年都取得了不错的成绩，那么，2018年巴州区项目和投资要实现哪些目标任务呢？请杨杰副区长给我们介绍一下。

【杨杰】： 2018年，我们以“储备一批、争取一批、引进一批、新建一批、竣工一批、盘活一批”等“六个一批”为重点，大力实施项目储备、项目建设、项目争引、固投入库“四大攻坚”行动，集中力量打好项目投资攻坚战。我们主要明确了四个方面的目标：一是项目储备实现“大进展”。全年拟储备重点项目120个以上、总投资480亿元以上，完成项目前期60个以上，培育转化2019年市级重点项目20个以上。二是项目建设实现“大提速”。全年实施市、区重点项目84个、总投资473亿元，计划新开工项目46个，续建项目38个，竣工项目17个。三是项目争引实现“大成效”。全年力争到位各类上级无偿补助资金25亿元，引进招商项目45个，落地重大产业项目10个，到位社会投资95亿元以上。四是项目投资实现“大突破”。全年计划完成重点项目投资146亿元，实现固定资产投资200亿元以上。

【主持人】： 那么，今年上半年咱们巴州区项目和投资工作取得了哪些成效？请唐忆局长给我们晒晒成绩单。

【唐忆】： 我们按照既定的路线图和时间表，项目投资工作交出了“时间过半、任务过半，效果好于预期”的成绩单。第一，在项目储备上，上半年，累计完成项目储备56个、估算总投资182亿元，完成项目前期工作30个，转化开工项目23个、总投资126亿元。第二，在项目建设上，巴中光正实验学校等21个新开工市重项目全面实现开工，津桥湖城市基础设施及生态恢复等33个续建项目加快推进，区十二小陇桥校区等8个项目竣工投用。第三，在项目投资上，上半年，54个在建市重项目完成投资53亿元，占年度计划投资的52.5%；全社会固定资产投资完成83.6亿元、同比增长6.4%。第四，在资金争引上，争取中央、省预算内项目资金8.5亿元，签约招商项目30个，落地开工29个，预计到位资金77亿元。

【主持人】： 的确，2018年巴州区已经取得了可喜的成绩，我们还能抓住哪些好的政策机遇，让工作再上新台阶呢？请杨杰副区长介绍一下。

【杨杰】： 我们深刻认识到政策是项目和投资的“最大导向”“最好风向标”。当前，巴州区在推进项目、扩大投资方面面临不少政策支持和发展机遇：一是川陕革命老区振兴发展规划战略机遇。川陕革命老区振兴发展规划作为国家层面区域发展战略，已经出台一系列支持老区振兴发展的政策措施，巴州区必将有更多的重大项目、更多的资金支持挤进国、省“盘子”。在此，我要告诉大家一个好消息，全区人民期盼已久，设计时速250公里/小时的汉巴南铁路有望年底前开工建设，项目途径我区枣林、平梁、光辉等乡镇，项目的建成将成为拉动我区乃至全市经济发展的主动脉。二是秦巴山片区连片扶贫开发战略机遇。我要再给大家报喜，巴州区通过三年奋力攻坚，率先在全市成功实现脱贫摘帽。下一步，我们将抢抓巴中被确定为秦巴山片区中心城市机遇，争取连片扶贫开发更多支持，深入推进脱贫攻坚三年巩固提升，为同步全面小康奠定坚实基础。三是成巴协同发展、东西部扶贫协作战略机遇。按照巴中与成都两市在共建协同发展载体、推进产业配套协作等七个方面深度合作协议，以及东部发达地区产业转移和浙江松阳对口东西部扶贫协作安排，巴州区作为全市中心城区、开放高地，将迎来构建全面立体开放经济格局千载难逢的机遇。四是乡村振兴发展战略机遇。随着乡村振兴发展战略的深入实施，必将为我区在道地巴药、康养旅游、现代观光农业等特色产业发展，在城市功能疏解、品质提升，农村特色小镇、田园综合体等城乡提升突破方面带来更多机遇，为我们加快建设全市城乡融合发展先行区注入强大活力。

【主持人】： 我们知道资金是撬动项目落地实施、开工运行的重要支点，但是有句俗语说，巧妇难为无米之炊，巴州区有哪些融资渠道推动项目进展呢？请杨杰副区长给我们介绍一下

【杨杰】： 为破解项目资金制约瓶颈，我们主要通过四种方式予以解决。第一，充分激活民间投资。我们通过设立农业产业信贷、“两权抵押”等各类基金，有效撬动社会资本助推产业发展。我们通过加强政府和社会资本合作，包装推介PPP项目，吸纳更多社会资本参与重点项目建设。我们通过定点招商、以商招商、会展招商、委托招商等方式，吸引更多外来客商前来投资。第二，争取中省预算内投资。我们抢抓中央财政支持重大基础设施建设和省委省政府支持县域经济高质量发展政策措施机遇，精准编报项目，组建争取专班，重大项目由政府相关领导亲自挂帅、带头出征，主动对接国家、省主管部门，争取更多中央、省预算内投资资金支持。第三，强化政银企合作。我们紧盯国家政策走向和资金投向，主动对接农发行、国开行等政策性银行争取政策性融资，合规争取新增地方政府债务限额，全力包装发行棚户区改造、土地储备、乡村振兴等项目收益专项债，解决政府性投资项目资金缺口问题。同时，充分发挥政府桥梁纽带作用，积极搭建银企合作平台，化解企业融资难、融资贵的问题。第四，提升国企融资能力。我们正在加快推进区属国有企业实体化产业化市场化转型，将现有国有企业进行整合重组，全力打造两家主营业务不交叉、核心主业清晰、法人治理结构完善、资产规模达100亿元以上的集团公司，提升国有企业市场化融资能力，使之成为我区重大基础设施、重大产业发展和重大社会事业项目的投资主体、融资主体、营运主体和偿债主体。

【主持人】： 谢谢杨杰副区长的介绍，互动平台上“苦尽甘来、夏蝉、秋天的风”几位网友说：听了您的介绍很振奋，巴州区将迎来大发展，他们想了解怎样保障前面提到的项目和投资目标任务能够顺利完成？唐忆局长，请你介绍一下。

【唐忆】： 感谢网友们的关心关注，我们主要实行“三大机制”，推动目标任务全面完成。 一是领导挂联机制。我们将项目投资工作作为“一把手”工程，区委、政府主要领导亲自挂帅，每个项目落实一名挂联领导，组建一个推进专班，制定一套推进方案，形成上下联动、齐抓共管、合力攻坚的大格局。 二是统筹推进机制。我们每月召开一次项目投资调度会，通报进度，分析问题，研究解决办法。我们每两月开展一次项目集中开工仪式，传导压力，营造氛围，促进新上项目提早开工建设。我们每季度召开一次项目流动现场会，现场解决项目推进中的具体问题。 三是考核奖惩机制。我们坚持“一周一督查、一月一通报、一季一评比、半年一盘点、年终一总评”制度，实行台账化和限时办结管理，将项目工作实绩与单位年度目标绩效考核挂钩，与干部个人的提拔使用挂钩，坚持在项目一线培养干部、发现干部、选拔干部。

【主持人】： 前面我们都是在聊巴州区的项目，相信大家也跟我一样想去现场看看，接下来我们就通过一个短片走进现场。

【播放短片】： 《深入实施“项目年”攻坚行动.全力扩大有效投资》

【主持人】： 欢迎回来。刚才，我们走进了项目工地真切感受到实施“项目年”活动给巴州区带来的巨大变化。刚才在播放短片时，不少网友也在积极的留言，其中一位“人在他乡”网友说，他想了解巴州区产业发展重点方向有哪些？张卓局长，请您简单介绍一下。

【张卓】： “人在他乡”网友，您好，感谢您对巴州区的关心关注，也欢迎您回乡创业兴业。下面，我就您想了解的巴州区产业发展重点方向做一简要介绍。 当前，我们依托日益凸显的区位优势和得天独厚的自然禀赋，加快产业发展。 在特色农业方面，我们重点是依托巴州生态农业科技示范园、中医药旅游示范基地等农业产业园区，大力发展“道地药材、有机果蔬、优质粮油、生态畜禽”四大产业，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。 在新型工业方面，我们重点是以巴州工业园为载体，大力发展“中医药、环保装备、机械电子、食品饮料”四大产业，全力推动工业提档升级。 在全域旅游方面，我们重点是依托“巴文化中心、川陕苏区首府、晏阳初故里”三张名片，以建设“山水画廊.秀美巴中”“道地药乡.康养巴州”为目标，大力发展生态观光、文化体验、休闲度假、乡村旅游、康体养生、红色旅游，不断拓展全域旅游发展空间。 在现代服务业方面，我们重点是以盘兴物流园为平台，大力发展现代物流、电子商务等新兴服务业，全力把服务业培育成最具竞争力的先导产业。

【主持人】： 我们继续来关注互动平台上网友留言，这位“及时雨”的网友说，他是深圳的企业投资人，长期关注着巴州区的投资项目，想了解一下招商引资方面有哪些优惠政策？张卓局长，请您介绍一下有关情况。

【张卓】： 首先，非常欢迎这位网友到巴州区投资兴业。我们对来巴州区投资的企业，主要给予三个方面的支持： 一是财政资金奖励。我们对投资额在3000万元以上，在约定期限内完成投资并投产的非建筑业和房地产项目，前5年，按其当年对地方财力贡献，由财政按比例予以奖励；我们对投资额在5亿元以上的特别重大产业项目，按照“一事一议”的方式制定政策；我们对投资额在1000万元以上的工业项目，根据固定资产投资总额、投资强度，按工业用地最低价的30%—100%予以奖励。 二是优先保障供地。我们在每年新增建设用地计划中预留一定指标用于支持招商引资项目，并优先纳入供地计划；我们对产业用地采取租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式供地；我们对投资额在10亿元以上的重点工业项目，所需建设用地可实行“点供”。 三是提供优质服务。我们对重点招商引资项目，落实了“一个区级领导、一个责任部门、一套促进办法”的工作机制，在项目谈判、签约、建设、经营等环节开展全程跟踪服务。我们设立了招商项目服务代办窗口，为外来企业提供金融信贷、行政审批、公共服务等“一站式”服务。 总之，我们巴州区出台的招商引资优惠政策还有很多，欢迎各位企业家朋友来电咨询，电话0827-5222526，或者登录巴州区人民政府门户网站查询。

【主持人】： 好的，互动平台上网友“小刘”计划在巴州区投资农产品精深加工企业，他想了解项目建设流程，避免跑弯路。请唐忆局长回复一下这位网友的提问。

【唐忆】： “小刘”网友，你提到的这个问题，我也正好通过节目为大家来介绍一下。刚刚张卓局长介绍了我区对来巴投资企业的一些优惠政策，下面，我对工业项目建设基本流程向您作一说明。首先，请您到【区政务大厅→工商质监部门办理工商注册（营业执照）→发改部门办理企业投资项目备案→规划部门办理规划选址意见→国土部门办理用地手续→规划部门办理建设用地规划许可证→不动产登记中心办理不动产登记→规划部门办理建设工程规划许可证→住建部门办理质量安全监督登记和建筑工程施工许可证→环保部门办理环境影响评价】，以上手续办理完毕后，即可开工建设，进入施工阶段，工程竣工后，向建设行政主管部门申请竣工验收。如果您在手续办理过程中遇到什么问题和疑惑，您也可以拨打“12345”市民服务热线投资项目服务专席，我们会第一时间给您提供帮助。

【主持人】： 好的，谢谢三位嘉宾。在前面的节目中，我们对巴州区项目投资工作进行了介绍，并对网友关心的问题进行了回复，节目最后，请杨杰副区长介绍一下，巴州区下一步有哪些新的打算和谋划？

【杨杰】： 好的，主持人。下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”为指引，深入贯彻、落实落细省委十一届三次全会、市委四届六次全会、区委五届六次全会战略谋划和工作部署，以脱贫攻坚、交通建设、县域经济、特色农业、全域旅游、城乡建设“六大突破”为统揽，以深化“项目年”活动为载体，按照“1+6+N”总体构想，“1”就是实施“六大突破”总体方案；“6”就是“六大突破”6个专项方案；“N”就是“六大突破”要实现的N个重点目标和支撑重点目标的N个重点项目、N个重点事项，明晰全区“六大突破”的任务书、作战图、时间表。前天，我们已经召开了“六大突破”百日攻坚动员大会，以此为标志，为期100多天的“六大突破”攻坚战役已在我区范围内全面打响，这将为我区持续深化项目年攻坚行动、全力扩大有效投资、加快建设全市城乡融合发展先行区奠定坚实基础。在此，我们衷心感谢各级领导、社会各界对巴州发展的关心支持，真诚欢迎各位朋友、各位乡友积极建言献策，诚挚邀请大家前来巴州投资兴业、共谋发展，谢谢大家。

【主持人】： 感谢三位嘉宾做客本期节目。因为时间关系，还有部分网民朋友的留言没在直播时间内回复，我们会在节目结束后限时限期回复，网民朋友可以登录巴中市人民政府门户网站查看回复详情。感谢大家的热情参与，我们下期再会。