|
中共青浴乡委员会
2013年度廉政风险防控管理工作实施方案
根据县纪委有关文件精神，为切实做好我乡的廉政风险防控管理工作，进一步加大源头治理和预防腐败现象力度，稳步提升党风廉政建设和反腐败工作水平，现结合我乡工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想，科学发展观为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕权力运行的重点岗位和关键环节，综合运用教育、制度、监督等有效措施，主动超前预防，加大监督力度，建立健全制度，做好廉政风险防控管理工作。从源头上预防腐败，促进干部廉洁从政，全力推进惩治和预防腐败体系建设，为全乡经济建设又好又快发展服务。
二、总体目标
通过认真分析查找权力运行的风险点和薄弱环节，树立廉政风险防控管理意识；明晰风险点的岗位、部位和环节，进行科学评估；建立廉政风险防控和监管机制，从源头上防治腐败工作领域；增强干部廉洁从政、依法行政意识，降低廉政风险。
三、方法步骤
廉政风险防控管理工作共分为动员部署、重点推进和检查验收三个阶段组织实施。
（一）动员部署阶段（2013年3月8日—3月20日）
1、组织领导
乡成立专门指导协调机构，抽调专人集中办公，具体负责抓好本单位廉政风险防控工作的实施和相关工作任务的落实。
2、方案任务
根据中央和省市县文件精神要求，乡党委、政府及时研究制定切实可行的具体实施方案，进一步明确开展廉政风险防控工作的指导思想、基本原则、开展范围、工作目标、主要任务、工作步骤和工作要求。
3、宣传动员
乡党委、政府及时召开廉政风险防控工作动员大会，全面进行动员部署，启动廉政风险防控工作。乡党委、各村居党支部要组织党员干部认真学习县委、县政府《实施意见》和乡指导协调小组《实施方案》，学习上级领导有关廉政风险防控工作讲话精神，掌握廉政风险防控工作相关业务知识。同时，制定宣传工作方案，利用网络、广播、报纸、简报等媒体广泛宣传廉政风险防控工作，营造浓厚工作氛围。通过认真学习和广泛宣传，进一步统一广大党员干部的思想，充分认识开展廉政风险防控工作的重大意义，把握开展工作的对象、任务和重点，增强积极参与的主动性和自觉性。
4、培训指导
乡党委、政府于3月中旬举办全乡廉政风险防控工作业务培训班，对负责廉政风险防控工作的人员进行业务指导和培训，使相关人员熟悉和掌握工作开展的内容、步骤和流程，扎实有序地推进本单位廉政风险防控工作。
（二）重点推进阶段（2013年3月20日—11月底）
1、清权确权，绘制流程（3月20日—6月15日）
各单位要根据法律法规和“三定方案”确定的职责，对原有行使的各类权力进行清理、梳理，摸清权力底数及行使权力的依据、程序和时限，该保留的保留，需要调整充实的调整充实，该废止的坚决废止。对所确定的权力（外权）事项要编制“职权目录”，并按照“程序法定，流程简便”的要求，绘制“权力运行流程图”。同时，对单位内部管理职权（内权）也要进行梳理、规范，编制“内权目录”、绘制“内权运行流程图”，进一步明确职权行使的岗位、权限、程序和时限等。
2、严格审核，分层把关（7月16日—7月31日）
各单位梳理并形成的职权目录、流程图必须经集体研究确定。内权目录和流程图由本单位审核把关。外权目录、流程图实行分级审核把关，分别报区指导协调小组办公室，由办公室分类由交由编办、法制办、党务或政务公开办公室审核把关；职权目录、流程图由各单位在其门户网站、政府网站、内部网站或其他相关专栏予以公示，接受干部职工和社会监督。
3、查找廉政风险点，评定风险等级（8月1日—9月30日）
通过自己找、群众帮、领导提、专家评和组织审等方式，围绕规范权力运行，自上而下、自下而上和内外结合，分岗位、部门和单位三个层面，全面深入查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面所存在的廉政风险点。要区别领导岗位、中层岗位和其他重要岗位三个层次。在此基础上，根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度，按照“高”、“中”、“低”三个等级，逐一评估、确定其风险等级，并对划分标准作出详细说明。各单位对查找出的各类风险点和评估确定的风险等级，要以一定的形式进行公示，接受单位内部和社会的监督。
4、制定防控措施，作出公开承诺（10月1日—10月30日）
对已经确定的风险点，按照针对性、实用性和可操作性的要求制定“一对一”的防控措施，即：有一个风险点，就必须有一套相对应的防控措施。各地各单位防控措施制定后，领导干部要带头，层层开展岗位廉政风险防控公开承诺。要建立岗位权力行使风险防控一览表，编制廉政风险防控工作手册，让单位全体人员掌握并运用于工作实际之中，逐步转化为有效防控廉政风险的长效工作机制。
（三）检查验收阶段（2013年11月—2013年12月底）
1、认真做好工作总结（2013年12月份）
各单位要对廉政风险防控工作开展以来情况进行回顾总结，开展“回头看”，肯定成绩，查找不足，提出下一步工作意见与建议，形成廉政风险防控工作常态化。
2、做好检查验收工作（2014年1月初—2月底）
在各部门各单位总结自查的基础上，全乡开展廉政风险防控工作情况的自我检查考核，并把考核结果作为2012年度党风廉政建设责任制和惩防体系建设检查考核的重要内容。乡廉政风险防控工作指导协调小组办公室及时做好全面工作总结和资料归档、汇编工作并上报，迎接市、县检查验收。
四、工作要求
廉政风险防控管理是预防腐败的一项新工作，乡机关各办公室要高度重视，统一思想，加强组织领导和督促检查。要将廉政风险防控管理列为“一把手”工程，定期研究解决重大问题。乡工作领导小组将不定期组织工作检查。对因查找风险点走过场、制度措施不到位，导致腐败问题发生，或发现有隐瞒、规避廉政风险点的，要按照责任追究有关规定，追究相关责任人员和领导的责任。
各部门要按照廉政风险防控管理工作梳理的工作内容、工作要求和时间要求，逐项抓好实施。开展工作的动态信息、好的做法、成果经验要及时整理报送，按照工作安排，及时向乡领导小组报送有关材料。各项工作开展情况，要形成详细资料归集装档备查。
2013年3月7日
|