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| 索 引 号：0092/2015-00128 |
主题分类：文件\ |
发布机构：通江县两河口镇人民政府 |
| 发布日期：2015-09-17 |
文 号：河府发[2015]25号 |
关 键 词：乡镇信息公开实施方案 |
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| 两河口乡人民政府 |
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各村民委员会、乡级各部门：
为认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，遵循公正、公平、便民的原则，进一步加大政务公开力度，扩大政务公开范围，充分保障公民、法人和其它组织对政府工作的知情权、参与权和监督权，提高政府工作的透明度，特制定本方案。
一、指导思想和总体要求
以党的十八大精神和科学发展观为指导，以扩大基层民主、加强社会主义民主政治建设和政府作风建设、打造"阳光政府"为目标，增加政府工作透明度，进一步转变政府职能、机关作风和工作方式，提高政府工作效能和依法行政水平，强化对政府及其公务人员行使权力的监督，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，进一步规范政务公开工作，改善投资环境，为促进我乡的经济发展和新农村建设服务。
二、组织领导机构
１、成立政务公开工作领导小组
组长：吴映强（党委副书记、乡长)
副组长：陈邦武（党委副书记、纪委书记）
成 员：丁泽川（党政办负责人）
李丕平（财政所长）
陈 红（便民服务中心主任）
２、成立政务公开监督领导小组。
组 长：陈邦武（党委副书记、纪委书记）
副组长：李志平（人大副主席）
成 员：张建平（纪委副书记）
屈 罡（社会事业服务站站长）
张强松（计生办主任）
向栋林（财政所会计）
３、领导小组办公室设在乡党政办，办公室主任由丁泽川兼。
三、公开的原则、范围及内容
（一）公开形式及原则
规范政务公开形式：一是设置政务公开栏，二是开设政务公开“意见反馈栏”，三是设置“意见箱”和“举报电话”，四是按照“固定性工作长期公开，周期性工作定期公开，季节性工作随时公开，临时性工作及时公开”的原则公开。
1、整合政府信息公开网站资源。要整合部门网站上公布的各类政府信息，尽可能地把可以对外公开的信息整合到一起，在网上发布，方便群众浏览、查询。为此，今年一是要着力构建推行政务公开制度实施政府信息公开的公共服务平台，按照统一规范、分级建设、分级管理和维护的原则充实、规范网站上有关政府信息公开的内容与格式，实现公开的政府信息共享。二是在网站上推行政务公开制度实施政府信息公开的专页或专栏，要建立健全政府信息公开网站运行的机制，确保网站运作规范，公布信息及时准确。
2、继续推行和规范多种多样的政府信息公开形式。按照"实际、实用、实效"的原则，利用公开栏、刊物、小册子和宣传单张等方式，采取灵活多样的群众易于接受的方式实行政府信息公开，保证公开的内容最大限度地及时与群众见面。
（二）政务公开
1、制定政务公开工作实施方案。
2、明确政务公开内容。一是本乡年度目标计划，二是本乡基本情况，三是办公示意图，四是安全生产责任单位或责任人的示意图，五是财务收支明细帐目，六是办事程序及指南，七是各种收费单位，数目及标准，八是领导照片上墙，九是领导去向公开，十是其它需要公开的内容。
3、规范政务公开资料立卷归档。对公开的书面资料齐全，对群众反馈意见和举报的登记、受理和答复记录及资料完整，并分类立卷归档，对政务公开领导小组、监督小组的记录、审查意见完整并立卷归档。
（三）各单位站务、校务公开
１、制度建设，包括：工作职责、任务，服务项目、收费标准、服务承诺、来信来访的接待、登记等规定装框固定上墙，工作人员上岗佩戴上岗证等。
２、业务工作，一是财务收支及管理，包括上级拨款，本级财政的计划安排数，自筹经费数，开支明细表，社会扶养费的征收及使用情况等；二是经济款物的分配和发放条件及标准；三是结婚登记、离婚登记、准生证、流动人口生育证的办理条件及收费标准；四是计生节育手术，包括收费标准，术后服务情况，药具发放对象登记；五是宅基地的审批情况、收费标准，土地征用调解情况，矿产资源的管理、安全生产分片责任人示意图等；六是中小学生的入学情况，包括各项收费标准，学生的变迁，财务及固定资产的管理；七是流动人口的管理，包括暂住证的办理，生育情况等；八是各类服务及建设项目的实施帐目情况；九是上级各部门的明确要求公开的其它事项。
四、公开时限
（一）主动公开的时限
根据《条例》第十八条规定，属于主动公开范围的政府信息，应当自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律法规另有规定的，从其规定。
（二）答复申请的期限
行政机关收到政府信息公开申请后，能够当场答复的，应当当场予以答复；不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；不能在15个工作日内作出答复的，经政府信息公开工作机构负责人同意，可以适当延长作出答复期限，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
五、保密审查
（一）含义：公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。
（二）保密审查的范围：即行政机关不予公开的政府信息范围，包括国家秘密、商业秘密、个人隐私，以及工作秘密。
（三）审查机构：政府信息公开工作机构主要是负责组织保密审查工作，具体审查工作应以业务部门（办、服务中心）为主，即具体制作和掌握政府信息的业务部门应当积极配合政府信息公开工作机构进行保密审查工作，要首先提出公开或不公开的意见，这主要是考虑到行政机关公开的政府信息量大面广，专业性、技术性较强，相关业务部门最为熟悉这些信息。
（四）保密审查工作流程：
1、主动公开时：此项工作应按照办文流程操作，从信息拟制人员开始实施，即首先拟稿人在拟稿时应先对信息是否公开提出初步意见（如不公开、应相应提出不公开的理由），部门核稿、分管领导、主要领导层层把关，对该意见进行确认。信息形成后，将此信息交由政府信息发布保密审查工作小组汇总审查（定期进行）确定是否予以公开。
2、依申请公开时：政府信息公开工作机构负责受理公开申请和审查，按照规定的时限和要求予以答复。
3、公开工作机构在审查中，遇有下列情形的分类处理（如业务部门或者有关领导在拟稿、审稿等信息产生过程遇有这些情形的，亦转由公开工作机构组织处理）。
（1）对于涉及其他部门职责权限的政府信息，应当听取有关部门的意见；
（2）对不能确定是否可以公开的政府信息，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。
（3）当事人申请公开的信息如涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的政府信息，政府信息公开工作机构应当书面征求第三方的意见。
六、监督检查及措施
建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议，以促进行政机关加强队伍建设，提高工作人员素质，提高行政机关依法公开政府信息的能力和水平。
１、站务、校务公开要接受乡政务公开监督小组的监督检查，接受上级业务主管部门和工作监督指导。
２、公开工作作为长期日常工作，要常抓不懈，要立入本单位部门重要工作来抓。对领导不重视、搞形式主义的单位或个人要追究责任。
３、对每次公开的资料不上报的，报主管部门批准后与工资挂钩，并作为对单位干部职工考核的重要依据之一。
两河口乡人民政府
2014年6月20日
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