附件
| | | | | | | | | | | |
巴中市2016年深化经济体制改革重点工作任务分解表
|
大项
| 序号
| 子项
| 改 革 内 容
| 启 动
时 间
| 完 成
时 间
| 成果检验 形式
| 责任单位
| 牵头单位
| 责任 领导
| 责 任 人
| 备 注
|
姓 名
| 联系方式
|
（一）扎实推进全面创新改革试验
| 1
| 健全完善急需紧缺专业人才引进机制
| 健全完善急需紧缺专业人才引进机制
| 2016年1月
| 2016年12月
| 出台文件
| 市委人才办
| 市委人才办
| 佘晓东
| 汪芙蓉
| 5286056
| |
2
| 深化人才发展体制机制改革充分激发人才创新创造创业活力
| 出台《中共巴中市委 巴中市人民政府关于深化人才发展体制机制改革充分激发人才创新创造创业活力的实施意见》
| 2016年1月
| 2016年8月
| 出台文件
| 市委人才办
| 市委人才办
| 佘晓东
| 汪芙蓉
| 5286056
| |
3
| 市本级财政科技计划管理改革
| 设立科技创新发展专项基金
| 2016年3月
| 2016年7月
| 出台管理办法
| 市科学技术知识产权局、市财政局
| 市科学技术知识产权局
| 段 勇
| 李 梦
| 5266701
| |
4
| 促进科技成果转移转化
| 完善科技成果转移转化机制
| 2016年7月
| 2016年12月
| 制定巴中市促进科技成果转化办法
| 市科学技术知识产权局
| 市科学技术知识产权局
| 冉 丹
| 胡先伟
| 5269390
| |
5
| 农业科技人员创新创业
| 制定激励农业科技人员创新创业试点方案
| 2016年1月
| 2016年4月
| 出台文件
| 市委统筹办、市人力资源社会保障局、市财政局、市农业局、市林业局、市水务局、市科学技术知识产权局
| 市委统筹办
| 杨 毅
| 王友才
| 15828901118
| |
（二）落实并完善创新创业活动普惠政策
| 6
| 完善创新创业活动财税支持政策
| 落实对创新创业活动的税收政策，争取国家对创新投资、新型孵化器的税收支持政策;建立健全首台（套）重大技术装备保险及保费补贴机制
| 2016年1月
| 2016年11月
| 制订贯彻实施文件
| 市财政局、市国税局、市地税局、市科学技术知识产权局
| 市财政局
市国税局
| 孙 辉
罗学生
| 杨志勇
肖 卯
| 13908290863
13882408898
| |
7
| 成功创建省级创业型城市
| 健全完善组织领导、政策扶持、创业培训、创业服务、工作考核体系
| 2016年1月
| 2016年12月
| 顺利通过验收
| 市人力资源社会保障局
| 市人力资源社会保障局
| 席显峰
| 苏奇
| 13608240073
| |
（三）推进供给侧结构性改革
| 8
| 制定落实供给侧结构性改革总体措施
| 落实“三去一降一补”政策措施
| 2106年3月
| 2016年11月
| 出台措施
| 市发展改革委、市经济和信息化委、市住房城乡建设局等
| 市发展改革委
| 王 磊
| 孙 顼
| 15982747711
| |
9
| 淘汰不达标产能
| 依法淘汰达不到标准要求的水泥、平板玻璃等过剩产能
| 2016年1月
| 2016年12月
| 出台文件
| 市经济和信息化委、市质监局、市发展改革委、市财政局、市环境保护局、市国土资源局、市住房城乡建设局
| 市经济和信息化委
| 李传鸿
| 张 亿
| 13518475333
| |
10
| 化解煤炭行业过剩产能
| 引导关闭退出煤矿2家，核减产能18万吨
| 2016年1月
| 2016年12月
| 出台文件
| 市安监局、市财政局、市人力资源社会保障局、市发展改革委、市经济和信息化委、市公安局、市工商局、市环境保护局、市国土资源局、市国税局、市地税局、产煤县人民政府
| 市安全监管局
| 马再兴
| 张劲松
| 13308290020
| |
（三）推进供给侧结构性改革
| 11
| 整合安排去产能支持资金
| 整合安排专项资金支持地方政府、企业主动压减落后产能，过剩产能实行梯级奖补
| 2016年1月
| 2016年11月
| 制订贯彻实施文件
| 市财政局
| 市财政局
| 孙 辉
| 杨志勇
| 13908290863
| |
12
| 调整信贷结构
| 引导银行业金融机构完善信贷准入标准；压缩对产能严重过剩行业的新增产能建设项目，以及长期亏损、失去清偿能力且整改无望的企业及落后产能的信贷额度
| 2016年1月
| 2016年12月
| 提交年度报告
| 人行巴中市中心支行、巴中银监分局
| 人行巴中 市中心支行
| 陈学建
| 吴松柏
| 13795938087
| |
13
| 落实房地产交易税收优惠政策
| 制发优惠宣传手册、简化优惠办税流程
| 2016年1月
| 按中央、省部署时间落实
| 提交年度实施报告
| 市财政局、市住房城乡建设局、市国税局、市地税局
| 市国税局 市地税局
| 罗学生 杨述泉
| 肖 卯 赖国庆
| 13882408898 13908292363
| |
14
| 培育专业化公司收购市场库存商品房经营房屋租赁业务。鼓励房地产开发企业将其持有的存量房源向社会出租
| 积极培育经营住房租赁的机构，支持开发企业将库存房源投入租赁市场。完善租房补贴制度
| 2016年1月
| 2016年12月
| 出台文件
| 市住房城乡建设局
| 市住房城乡建设局
| 向诚明
| 郑葆炀
| 13518470088
| |
15
| 推进住房公积金向城镇稳定就业的新市民覆盖
| 完善住房公积金提取使用和贷款政策，及时出台拆迁安置还房使用住房公积金的相关政策措施，进一步放宽我市住房公积金的贷款使用条件
| 2016年1月
| 2016年12月
| 出台文件
| 市住房城乡建设局、人行巴中市中心支行、市财政局
| 市住房城乡建设局
| 向诚明
| 刘文金
| 15528677777
| |
（三）推进供给侧结构性改革
| 16
| 加大棚户区改造货币化安置力度。推行公共租赁住房货币化
| 进一步加大棚改货币化安置力度，货币化安置比例提高到50%。停止公租房建设，由各地根据住房保障需要，积极采取市场化采购房源等措施，多渠道筹集公租房
| 2016年1月
| 2016年12月
| 提供年度实施情况报告
| 市住房城乡建设局、市财政局、市发展改革委
| 市住房城乡建设局
| 向诚明
| 郑葆炀
| 13518470088
| |
17
| 优化用地分类管理，合理控制土地供应节奏
| 合理安排房地产用地规模，调整优化用地结构和商品房供应结构，引导开发企业转型利用
| 2016年1月
| 2016年12月
| 出台文件
| 市国土资源局、市住房城乡建设局、市规划局
| 市国土资源局
| 何小兵
| 陈 强
| 13908296863
| |
18
| 健全政府性债务风险防范化解机制
| 健全政府性债务风险防范化解政策体系
| 2016年1月
| 2016年6月
| 出台管理办法
| 市财政局
| 市财政局
| 孙 辉
| 王清莲
| 13981669965
| |
（四）加大简政放权改革力度
| 19
| 开展跨县（区）联合审批调研
| 调研探索行政审批跨县（区）联合审批
| 2016年1月
| 2016年12月
| 形成调研报告
| 市政管办、市政务服务和公共资源交易服务中心、市发展改革委、市规划局、市国土资源局等
| 市政管办
| 金黎明
| 饶升国
| 13308295998
| |
20
| 推进相对集中行政许可权试点一体化改革
| 推动各县（区）开展相对集中行政许可权改革，逐步实现相对集中审批一体化、标准化和规范化；完成“智慧政务平台”软件及配套的APP、互联网终端开发，实现市、县（区）上线联网运行
| 2016年1月
| 2016年12月
| 提交年度报告
| 市政管办、市委编办、市政府法制办、市政务服务和公共资源交易服务中心、各县（区）人民政府
| 市政管办
| 齐小莉
| 吴永淦
杜 峻
| 18113770809 18008272803
| |
21
| 调整完善市、县（区）政府部门责任清单
| 完成市级政府部门责任清单编制工作，并对外公布；督促指导县（区）编制并公布本级政府部门责任清单，并对外公布
| 2016年1月
| 2016年10月
| 对外公布
| 市委编办 、市政管办、 市政府法制办
| 市委编办
| 王均益
| 米 庆
| 13908292211
| |
（四）加大简政放权改革力度
| 22
| 推进事业单位改革
| 按照中央部署推进行政类和生产类经营类事业单位改革；开展事业单位法人治理结构试点
| 2016年7月
| 2016年12月
| 印发改革实施方案，提交年度总结
| 市委编办、市人力资源社会保障局
| 市委编办
| 王均益
| 张 宏
| 13981680128
| |
23
| 行业协会商会与行政机构脱钩
| 行业协会商会与行政机构脱钩改革第一批试点完成
| 2016年9月
| 2016年12月
| 出台文件，提交年度报告
| 市民政局、市发展改革委
| 市民政局 市发展改革委
| 刘 文
陈 琪
| 赵勇灵
万 千
| 18908293789 18682707280
| |
（五）深入推进商事制度改革
| 24
| 推进企业信用信息共享系统建设
| 以巴中智慧政务平台为载体，按照“全国企业信用信息一张网”建设标准，建立全市统一的市场主体信用信息共享交换公示系统，为信用监管提供信息支撑，加强“先照后证”改革后事中事后监管
| 2016年1月
| 2016年12月
| 形成建设方案
| 市工商局
| 市工商局
| 刘新加
| 戴 坚
| 18008278016
| |
25
| 先照后证改革
| 推进“先照后证”、“三证合一”改革，加强事中事后监管
| 2016年1月
| 2016年8月
| 出台文件，提交年度报告
| 市工商局
| 市工商局
| 刘新加
| 黄洪彬
| 18008278789
| |
（六）深入实施价格改革
| 26
| 农业综合水价试点改革
| 实施农业综合水价试点改革，合理制定农业用水价格
| 2016年1月
| 2016年12月
| 形成调研报告
| 市水务局、市发展改革委
| 市水务局
| 邱斌贤
| 吴煜华
| 18782741777
| |
（七）创新投融资体制机制
| 27
| 完善鼓励和引导社会资本投资政策体系
| 制定鼓励和引导社会资本投资的总体指导意见
| 2016年1月
| 2016年11月
| 出台文件
| 市发展改革委
| 市发展改革委
| 李海龙
| 岳映平
| 18398218797
| |
28
| 创新ppp项目推进机制
| 规范PPP项目征集、储备、推介和示范工作，完善工作制度，进一步完善政府与社会资本合作“1+X”政策制度体系
| 2016年1月
| 2016年11月
| 出台实施意见，建立项目库
| 市财政局、市发展改革委
| 市财政局
| 孙 辉
| 向金平
| 13981677815
| |
（七）创新投融资体制机制
| 29
| 开展股权投资基金试点
| 制定开展支持股权投资基金管理试点办法
| 2016年1月
| 2016年12月
| 形成调研报告
| 市发展改革委、市政府金融办
| 市发展改革委
| 杨 飞
| 陈 庆
| 15284747333
| |
（八）深化国有企业改革
| 30
| 改革国有资产监管机制
| 出台《巴中市市级国有资本运营发展战略规划（2016-2020年）》；出台市属国企功能界定与分类监管指导意见；出台完善监事会内设外派体制与运行机制、充分发挥监事会作用意见；制定《巴中市市属监管企业国有资本授权经营指导意见》
| 2016年1月
| 2016年12月
| 出台文件
| 市国资委
| 市国资委
| 王 波 杨天斌 袁中林
| 杨霜杰 许从山 杨柠菁
| 18682779701 18980299136
15528938360
| |
31
| 完善国有企业法人治理结构
| 建立市属外部董事队伍，制定关于深化市属国有企业董事会改革建立专职外部董事会的意见；开展市属国有企业选聘高级管理人员试点工作；出台《巴中市市属国有企业负责人经营业绩考核办法》
| 2016年1月
| 2016年12月
| 出台文件
| 市国资委
| 市国资委
| 杨天斌 袁中林
| 许从山 杨柠菁
| 18980299138 15528938360
| |
32
| 积极稳妥推进国有企业混合所有制改革
| 开展市属国有企业混合所有制试点工作
| 2016年1月
| 2016年12月
| 制定方案
| 市国资委
| 市国资委
| 王 波
| 杨霜杰
| 18682779701
| |
33
| 粮食行业企业改革
| 探索整合粮油资源发展粮油产业集团，探索整合旅游资源组建旅游发展集团
| 2016年1月
| 2016年12月
| 形成调研报告
| 市粮食局、市旅游局、市国资委
| 市粮食局
| 魏 巍
| 王友良
| 13908299319
| |
（九）有序推进重点行业改革
| 34
| 供销合作社综合改革
| 出台深化供销合作社综合改革实施意见
| 2016年1月
| 2016年12月
| 出台文件
| 市供销社
| 市供销社
| 王明友
| 程 永
| 13981689148
| |
35
| 电力体制综合改革
| 形成电力体制改革政策体系
| 2016年5月
| 2016年11月
| 提交年度报告
| 市发展改革委、市经济和信息化委、国网巴中供电公司
| 市发展改革委
| 罗瑞麟
| 李恒亮
| 18980292128
| |
（十）健全非公有制经济健康发展政策体系
| 36
| 完善民营经济发展政策体系
| 制定民营企业发展激励政策措施
| 2016年1月
| 2016年9月
| 出台文件
| 市发展改革委、市工商局
| 市发展改革委
| 杨 飞
| 陈 庆
| 15284747333
| |
37
| 促进民营企业建立现代企业制度
| 制定支持民营企业建立现代企业制度的实施意见
| 2016年1月
| 2016年7月
| 出台文件
| 市工商局
| 市工商局
| 冯金光
| 陈鸿宾
| 13608246518
| |
（十一）深入推进农业农村改革
| 38
| 农村产权流转交易市场建设
| 健全农村产权流转交易市场体系，引导农村土地经营权规范有序流转
| 2016年1月
| 2016年12月
| 平台运行，制定相关文件
| 市委统筹办、市政务服务和公共资源交易服务中心、市农业局
| 市委统筹办
| 杨 毅
| 李 煜
| 13568453858
| |
39
| 农村产权制度改革
| 各县（区）完成农村土地承包经营权50%的农户颁证到户，探索农村土地“三权分置”有效形式；深入推进农村集体资产股份合作制度，完成2个乡镇试点任务
| 2014年1月
| 2016年12月
| 提交总结报告
| 市农业局、各县（区）人民政府
| 市农业局
| 岳映兵
| 吴秀琼
| 5265032
| |
40
| 创新推进财政支农资金投资收益扶贫
| 探索财政支农资金促进农民财产性收入增加的有效途径，充分发挥财政支农资金使用绩效,制定出台《关于创新推进财政支农资金投资收益扶贫的指导意见》
| 2016年1月
| 2016年8月
| 出台文件
| 市扶贫移民局、市财政局
| 市扶贫移民局
| 王 伟
| 何晓燕
| 13989151030
| |
（十一）深入推进农业农村改革
| 41
| 完善贫困对象退出第三方评估监测机制
| 出台《巴中市贫困对象退出办法》
| 2015年11月
| 2016年2月
| 出台文件
| 市扶贫移民局
| 市扶贫移民局
| 王 伟
| 何晓燕
| 13989151030
| |
（十二）完善新型城镇化健康发展体制机制
| 42
| 深化百镇建设行动，推进经济发达镇行政管理体制改革
| 推进9个全国重点镇、12个省级试点镇建设；加大扩权强镇试点工作力度
| 2016年1月
| 2016年12月
| 出台文件，提交年度报告
| 市住房城乡建设局、市委编办、市委统筹办、市规划局、各县（区）人民政府
| 市住房城乡建设局
| 向诚明
| 李玉飞
| 13908299958
| |
43
| 全面实施居住证制度和居住证登记管理制度
| 根据《居住证暂行条例》，落实《四川省人民政府关于认真做好<居住证暂行条例>贯彻实施工作的通知》（川府函〔2016〕52号）
| 2016年1月
| 2016年12月
| 出台《巴中市居住证管理暂行办法》，为在巴居住并登记半年以上的外来人员办理《居住证》
| 市公安局、市发展改革委、市住房城乡建设局
| 市公安局
| 罗凤林
| 王正周
| 13608240833
| |
44
| 进一步推进城镇低效用地再开发
| 开展工业用地弹性年期出让试点，开展低效存量工业用地退出机制试点，开展地上地下空间权利试点
| 2014年
| 2016年12月
| 提交年度报告
| 市国土资源局、市经济和信息化委、市住房城乡建设局、市规划局
| 市国土资源局
| 何小兵
| 陈 强
| 13908296863
| |
45
| 增减挂钩试点改革
| 制定城乡建设用地增减挂钩试点项目区宅基地管理制度；修改完善我市深化城乡建设用地增减挂钩试点改革工作方案；建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制
| 2014年
| 2016年12月
| 出台文件
| 市国土资源局、市住房城乡建设局
| 市国土资源局
| 何小兵
| 董洪富
| 13608243289
| |
（十二）完善新型城镇化健康发展体制机制
| 46
| 城镇建设投融资改革
| 制定城镇建设投融资管理办法
| 2016年1月
| 2016年12月
| 出台文件
| 市住房城乡建设局、市发展改革委、市财政局
| 市住房城乡建设局、市发展改革委
| 李玉飞 李海龙
| 张 材 岳映平
| 15608298899 18398218797
| |
47
| 开展海绵城市和地下综合管廊试点建设
| 开展海绵城市建设专项规划编制。完成城市地下管线综合规划和综合管廊建设专项规划编制。启动城市地下综合管廊建设
| 2016年1月
| 2016年12月
| 出台规划文本
| 市住房城乡建设局、各县（区）人民政府、巴中经济开发区管委会、市发展改革委、市财政局、市水务局、市规划局
| 市住房城乡建设局
| 向诚明
| 李玉飞
| 13908299958
| |
48
| 推动建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制
| 研究制定建立转移支付同农业转移人口市民化挂钩的政策措施
| 2016年1月
| 2016年11月
| 提交年度报告
| 市财政局、市住房城乡建设局、市公安局
| 市财政局
| 孙 辉
| 余 军
| 13778785999
| |
（十三）深入推进财税体制改革
| 49
| 全面推进“营改增”试点
| 自2016年5月1日起，在全国范围内全面推开营业税改征增值税试点，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人,纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税
| 2016年3月
| 按全省统一要求完成
| 提交年度报告
| 市财政局、市国税局、市地税局
| 市财政局 市国税局
| 鲁红钢 罗学生
| 董 波
肖 卯
| 15982764305 13882408898
| |
50
| 资源税改革
| 实施矿产资源税从价计征改革，清理涉及矿产资源的收费基金，合理确定资源税税率水平
| 2016年3月
| 按全省统一要求完成
| 提交年度报告
| 市财政局、市地税局
| 市财政局
| 鲁红钢
| 董 波
| 15982764305
| |
（十三）深入推进财税体制改革
| 51
| 深入推进预算和财税体制改革
| 完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制、中长期财政规划管理，深入推进预算绩效管理改革，全面推进预算公开，转变财政支持发展的方式，深化专项资金管理改革
| 2016年1月
| 2016年11月
| 出台文件
| 市财政局
| 市财政局
| 孙 辉
| 余 军
| 13778785999
| |
（十四）加快金融改革步伐
| 52
| 支持符合条件的消费金融、金融租赁、财务公司、商业保险等非银行类法人金融机构加快发展；制定市外投融资机构来巴设立分支机构鼓励办法
| 出台《巴中市金融业发展鼓励办法》
| 2016年1月
| 2016年9月
| 出台文件
| 市政府金融办
| 市政府金融办
| 张真
| 张文辉
| 13547314595
| |
53
| 推动符合条件的城区农村信用社整合组建农村商业银行，推进县级联社改制组建农村商业银行
| 巴中农商行挂牌开业
| 2016年1月
| 2016年9月
| 挂牌营业
| 市政府金融办、巴中银监分局、省信用联社巴中办事处
| 市政府金融办
| 许大政
| 刘仕勇
| 18190100790
| |
54
| 加强对中小企业的金融产品和服务的研发及应用
| 全年金融机构创新金融产品不低于10项，涉农金融产品创新不低于5项
| 2016年1月
| 2016年12月
| 提交年度报告
| 市政府金融办、人行巴中市中心支行、巴中银监分局
| 市政府金融办
| 张 真
| 邓 毅
| 13608241987
| |
（十四）加快金融改革步伐
| 55
| 引导符合条件的企业挂牌上市
| 引导符合条件的企业通过境内主板、中小板、创业板、新三板和成都（川藏）股权交易中心，及境外资本市场进行股权融资，支持符合条件的企业通过债转股实施资产重组。支持私募基金为企业提供股权融资服务
| 2016年1月
| 2016年12月
| 提交年度报告
| 市政府金融办、市发展改革委、市国资委
| 市政府金融办
| 李 鹏
| 肖坤伦
| 13778780965
| |
56
| 信用信息体系建设
| 推进库网平台建设，实现全市银行机构、两类公司部分接入征信平台，推进社会信用体系（商务诚信平台）建设
| 2016年1月
| 2016年12月
| 完善平台，实现部分接入，提交年度报告
| 人行巴中市中心支行、市发展改革委
| 人行巴中 中支行
| 陈学建
| 陈红亮
| 15983986678
| |
57
| 农村土地经营权抵押贷款试点
| 开展农村承包土地经营权抵押融资贷款试点；全面推广土地流转收益保证贷款
| 2016年1月
| 2016年12月
| 出台文件，提交年度报告
| 人行巴中市中心支行
| 人行巴中市 中心支行
| 陈学建
| 吴松柏
| 13795938087
| |
（十五）加快构建“走出去”战略机制
| 58
| 完善区域发展推进机制
| 制定对接实施方案
| 2016年5月
| 2016年11月
| 出台文件
| 市发展改革委
| 市发展改革委
| 郎 森
| 金星宇
| 18398916777
| |
59
| 积极开展“走出去”招商活动
| 积极探索对外招商新途径、新方法，开展小分队招商活动
| 2016年1月
| 2016年12月
| 提交年度报告
| 市投促委
| 市投促委
| 向传忠
| 杨晓勇 刘力贤
| 18908292690 18981665766
| |
（十六）加快教育医疗卫生体制改革
| 60
| 开展县域内义务教育学校校长教师定期交流轮岗试点
| 按照《四川省教育厅 四川省财政厅 四川省人力资源和社会保障厅关于推进县（市、区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的实施意见》，开展县域内义务教育学校校长教师定期交流轮岗试点工作
| 2016年9月
| 2016年12月
| 试点县（区）出台实施方案
| 市教育局、市委编办、市人力资源社会保障局、市财政局
| 市教育局
| 杨 彬
| 温如春
| 15983975657
| |
61
| 综合医改
| 制定全市深化医药卫生体制综合改革试点方案；制定城市公立医院综合改革试点方案，启动市直公立医院综合改革，巩固完善县级公立医院综合改革；制定全市公立中医医院综合改革实施意见
| 2016年8月
| 2016年12月
| 出台文件，提交年度推进报告
| 市医改办、市委编办、市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市卫生计生委、各县（区）人民政府
| 市医改办
| 吴显明
| 彭长语 郑琼瑶
| 15983994280 13882403358
| |
62
| 公共卫生服务改革
| 全面实施基本公共卫生服务项目，提升城乡居民基本公共卫生服务均等化水平；推广应用居民健康卡，大力开展医疗健康大数据挖掘应用
| 2016年8月
| 2016年12月
| 形成年度推进报告
| 市卫生计生委、市经济和信息化委、市国资委
| 市卫生计生委
| 胡 杰 刘碧才
| 陈姝萍 李 昶
| 13981666757 13908298598
| |
63
| 开展乡村卫生人员一体化改革试点
| 恩阳区、平昌县5月启动试点，2016年底，全市“乡聘村用”率达30%以上
| 2016年5月
| 2016年12月
| 出台试点方案，形成试点推进报告
| 市委编办、市卫生计生委、市人力资源社会保障局、市财政局、各县（区）人民政府
| 市卫生计生委
| 赵俊明
| 李光平 陈益高
| 13340613139 13981680744
| |
（十六）加快教育医疗卫生体制改革
| 64
| 完善医疗保险服务体系，深入推进医保支付制度改革
| 制定职工和城乡居民基本医疗保险经办业务下沉基层平台经办规程（试行）；建立医保基金周转金制度，减轻医疗机构垫支压力
| 2016年1月
| 2016年12月
| 出台文件
| 市人力资源社会保障局、市卫生计生委、市财政局
| 市人力资源社会保障局
| 杨希芬
| 杨超英 李耀武
| 18981683701 13981685301
| |
65
| 建立健全食用农产品全过程监管体系，推进食品安全责任保险试点
| 建立健全食用农产品全过程监管体系，推进食品安全责任保险试点
| 2016年1月
| 2016年10月
| 出台方案，提交年度报告
| 市食品药品监管局
| 市食品药品监管局
| 张家生
| 宋 君
| 13981679499
| |
（十七）完善就业、收入分配和社会保险制度
| 66
| 健全劳动关系协调机制，切实保障农民工工资支付
| 制定贯彻落实健全协调劳动关系三方机制的实施意见；制定关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施方案
| 2016年1月
| 2016年12月
| 出台文件
| 市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局
| 市人力资源社会保障局
| 沈东琛
| 罗 揆 朱卫平
| 18980299144 13981659979
| |
67
| 完善社保基金预算管理体系
| 推行县（区）社会保险基金预算管理试点
| 2016年1月
| 2016年8月
| 出台试点方案，开展试点
| 市人力资源社会保障局、市财政局
| 市人力资源社会保障局
| 胡平荣
| 苟青松
| 13980291166
| |
（十八）加强生态文明制度建设
| 68
| 制定《巴中市生态文明体制改革方案》
| 结合巴中实际，完成《巴中市生态文明体制改革方案》编制
| 2016年7月
| 2016年10月
| 出台文件
| 市环境保护局、市水务局、市住房城乡建设局、市发展改革委、市农业局、市林业局、市国土资源局、市规划局
| 市环境保护局
| 田华贵
| 李 斐
| 13881666677
| |
（十八）加强生态文明制度建设
| 69
| 国有林场改革
| 制定国有林场改革实施方案，启动国有林场改革
| 2016年6月
| 2017年11月
| 提交年度报告
| 市林业局、市人力资源社会保障局等17个单位
| 市林业局
| 向 前
| 周 懿
| 15982787333
| |
70
| 制定《巴中市巴河流域水环境生态补偿办法（试行）》
| 结合巴中实际，完成《巴中市巴河流域水环境生态补偿办法（试行）》制定
| 2016年7月
| 2016年10月
| 出台文件
| 市环境保护局、市水务局、市财政局
| 市环境保护局
| 田华贵
| 李 斐
| 13881666677
| |
71
| 生态产业化发展改革
| 制定生态建设产业化发展实施意见
| 2016年1月
| 待省上政策出台后，及时完成
| 出台文件
| 市发展改革委、市林业局、市农业局、市水务局、市旅游局
| 市发展改革委
| 蔡小英
| 王亚林
| 18398934727
| |
（十九）完善资源总量管理和节能减排约束机制
| 72
| 节能减排激励约束机制
| 制定领导干部自然资源资产离任审计试点方案
| 2016年8月
| 2016年12月
| 出台试点方案
| 市审计局、市发展改革委、市环境保护局、市机关事务管理局
| 市审计局
| 赵智勇
| 陈 坤
| 13518470408
| |
（二十）健全环境治理和生态保护机制
| 73
| 巴中市生态保护红线划定、管控
| 完成巴中市生态保护红线划定工作；启动生态保护红线管控试点工作
| 2016年7月
| 2017年6月
| 提交年度报告
| 市环境保护局、市农业局、市林业局、市水务局、市国土资源局、市规划局、市住房城乡建设局
| 市环境保护局
| 田华贵
| 李 斐
| 13881666677
| |
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