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| 索 引 号：0001/2017-00045 |
主题分类：其他\ |
发布机构：通江县政府办 |
| 发布日期：2017-02-09 |
文 号： |
关 键 词：工作总结 |
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| 关于印发《通江县人民政府2016年工作总结》的通知 |
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通江县人民政府
关于印发《通江县人民政府2016年
工作总结》的通知
各乡镇人民政府，巴中市光雾山诺水河风景名胜区诺水河管理处，县工业园、高明新区管委会，县府各部门：
《通江县人民政府2016年工作总结》已经研究同意，现印发你们。
特此通知
通江县人民政府
2017年2月9日
通江县人民政府2016年工作总结
一年来，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中和六中全会精神，深入践行五大发展理念，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生，主动作为，锐意进取，真抓实干，有效应对经济下行压力，保持经济健康快速发展，实现了“十三五”良好开局。全县地区生产总值实现104.5亿元，同比增长6.4%；规模以上工业增加值同比增长10.7%；固定资产投资199.22亿元，同比增长12.9%；社会消费品零售总额54.65亿元，同比增长12.8%；地方公共财政预算收入4.31亿元，同比增长13%；城镇居民人均可支配收入25792元，同比增长9%；农村居民人均可支配收入9863元，同比增长9.9%。
一、脱贫攻坚首战告捷。以“唯此为大”的战略定位、“在兹念兹”的精神状态，按照“一本账两不愁三保障四个好”和贫困村退出“一低七有”和贫困人口减贫“一超七有”的标准，认真落实“六个精准”，扎实推进“五个一批”，加快推进18个专项扶贫方案，全力实施“六大扶贫工程”。全面推进杨柏—芝苞连片开发，累计完成投资10.43亿元，区域内基础设施、产业发展、公共服务等得到明显改善，有效带动农户3.8万户14万人增收，实现区域均衡发展。统筹整合15.7亿元用于脱贫攻坚，脱贫村通村硬化路、安全饮用水、安全用电、标准卫生室、文化室、宽带网络和广播电视、集体经济等各项目标任务全面完成，47个贫困村如期销号。因户制定帮扶措施，生产和就业帮扶3480户12180人，医疗救助帮扶1650户5780人，移民搬迁安置帮扶4634户16187人，政策兜底帮扶2770户9690人，灾后重建帮扶99户326人，19825名贫困人口实现稳定脱贫，贫困发生率由11.3%减少至8.1%。创新探索“股权量化”资产收益扶贫模式、“5+1”金融扶贫模式和“四联四统”党建扶贫模式，先后被中央电视台新闻联播、人民日报报道，脱贫攻坚先进经验做法在全省交流。
二、基础建设加快实施。始终坚持项目支撑、投资拉动，全年实施重点项目132个，完成投资63.6亿元，基础条件切实改善。新改建道路464.9公里，全县道路通车里程达3720.3公里，开工建设巴（中）通（江）万（源）高速；加快建设小（江口）魏（家）路，改善提升沙（溪）胜（利）路、楼（子）福（成）路；建成石牛嘴—东郡乡村旅游环线公路；新（改）建农村公路44公里，完成通村水泥路30公里；建成空山AAAA级景区旅游车站和6个乡镇村客运站、41个农村招呼站；完成鲁班寺、檬坝塘、月滩河3座公路桥和13座渡改桥建设。实施重点水利项目14个，完成投资6.23亿元。青峪口水库纳入全国《水利改革发展“十三五”规划》，二郎庙水库建成蓄水，湾潭河水库、方田坝水库加快推进。完成67个脱贫摘帽村饮水安全建设，建供水工程223处，完成县城水厂扩建暨管网改造及永安、洪口、杨柏等6个场镇供水工程改造提升。完成7个乡镇16个村农田水利建设，整治病险水库50座，开工建设20个乡镇污水处理站，治理水土流失面积20平方公里。投资4.37亿元，加快城乡电网建设农网升级改造。洪口水电站建成并下闸蓄水发电。天然气开发完钻3口，日输气量达34万方；投资2.57亿元，实施18乡镇60村的民用天然气建设。加快实施“完善基础网络”和“宽带乡村”工程。新增宽带行政村297个、4G基站244个，农村中小学免费通宽带达65所，全县4G网络覆盖达40%，城区4G网络覆盖率100%。
三、产业发展势头强劲。围绕优化结构、转型升级，融合发展三次产业，产业支撑不断强化。特色农业提质增效。全年粮油播种面积133.9万亩，总量42.01万吨，实现“十连增”。加快实施“400亿”产业，种植食用菌6.25亿袋；新（改）建茶园6万亩，新植春茶1.52万亩；新建巴药基地5万亩、核桃产业基地7.7万亩、马铃薯种源基地2万亩；新建畜禽标准化养殖场7个、林下养殖示范片2个、水产养殖基地3个，出栏家畜禽800余万（头）只，全县农业产业实现综合产值107亿元。新增农民专业合作社302家、家庭农场219家、种养大户223个，新增无公害、有机产品10个，通江银耳参加“2016年中国品牌价值评价”，品牌价值达到32.32亿。成功举办四川省第七届乡村文化旅游节（春季）通江分会场、第四届四川药王会暨通江巴药产业发展研讨会、第二届巴中云顶茶文化旅游节。我县被评为全省农民增收工作先进县。新型工业加快推进。完成工业投资40.88亿元、技改投资22.77亿元。开工罗村茶叶精深加工技改等项目6个，锐嘉食品加工生产线建设等10个在建项目加快推进，达泰石材厨卫洁具生产线等5个项目竣工投产。培育规模以上工业企业5家，30家企业纳入小微企业培育库，培育专精特新企业14 家、“两化“融合”企业2家、挂牌上市企业4家，全县43户规上工业企业实现工业总产值70.13亿元，有效淘汰落后产能，关闭矿井1处，退出产能9万吨/年，清理“僵尸企业”103家。工业园基础设施建设加快实施，完成投资5亿元，新入园2家，竣工投产2家，园区年产值超10亿元。现代服务业突破发展。完成《通江县旅游业“十三五”规划》《通江县“十三五”旅游扶贫专项规划》。成功创建空山天盆国家AAAA级旅游景区、空山天盆省级旅游度假区、全省旅游扶贫示范区、省级乡村旅游强县。创建省级乡村旅游扶贫示范村8个，培育乡村旅游特色乡镇1个、精品村寨2个。空山天盆乡村旅游专业合作社入选全国“合作社+农户”旅游扶贫示范项目，成功举办首届通江溶洞旅游节、第七届四川国际自驾游交易博览会通江分会场活动。全年接待游客547万人次，实现旅游综合收入42亿元。引进培育德邦物流、通济联程物流公司2家，实现物流总额150亿元；培育规上服务企业10家，建成全市首家电子商务孵化园，入驻电商企业23家，建成农村电商服务网点40个，开设特色网店200家，成功申报国家电子商务进农村综合示范县，实现服务业增加值42亿元，同比增长23%。继续落实“房九条”，发放购房补贴2752万元，采取货币化安置去库存1700套，销售商品房3790套，房产市场健康平稳。打造1个省级、4个县级森林康养示范基地，全县康养产值突破2亿元。
四、城镇体系不断完善。突出全域规划、城乡一体，城镇建设步伐加快，城乡面貌明显改变。城乡规划逐步完善。扎实推动“多规合一”试点，全域规划通过专家评审，编制红军城风貌专项规划，完成青浴乡、板桥口镇总体规划和永安、铁佛、广纳、涪阳等场镇控详规划修编。优化提升5个中心村、100个聚居点、157个贫困村规划。城乡建设加快推进。实施旧城改造项目32个，西门片区改造、壁州大道基础设施建设加快推进，完成老城区综合管网、北环路人行道改造等市政项目12个。新增停车场9个、停车泊位1500个，新建公厕4座。完成背街小巷和城市重要节点绿化、美化工程，城区绿化率达37.5%，人均公共绿地面积达9平方米。投资25亿元，加快新区建设，完成高明大道一期，顺河桥建成通车，高明大道二期、壁州大道二期等项目加快推进。广纳、诺水河重点镇建设有力推进。建成中心村5个、聚居点70个、农村廉租房460套。完成21个传统村落申报工作，泥溪乡梨园坝村等8个传统村落列入中国传统村落，民胜镇鹦鸽嘴村、大兴乡贾家梁村、空山乡中坝村荣获全市“十大最美巴山新居”，沙溪镇王坪村等21个村被评为省级“四好村”。城乡生态持续改善。深入开展“五创联动”，深化“三违”“五乱”治理，拆除违法建筑1万余平方米。开工建设乡镇污水处理站20个，治理水土流失面积20平方公里。实施新一轮退耕还林3万亩、天保工程0.2万亩，森林覆盖率达到62%。创建国家级生态乡镇1个、省级生态乡镇26个、市级生态村217个，沙溪镇王坪村被评为“全国生态文化村”。成功创建全国第三届节约集约模范县。
五、民生质量大幅提升。注重成果共享、协调发展，投资19.2亿元，实施十项民生工程和20项民生大事，民生投入占公共预算总支出67%。解决城乡1.2万户居民住房困难、6.5万人安全饮水、10.2万人行路难问题。新增城镇就业7048人，成功创业3969人，发放创业贷款5070万元，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民基本养老保险、医疗保险覆盖人数分别达到28.48万人、73.05万人，基本医疗保险参保率达100%。9.27万人享受低保，发放城乡低保金 1.89亿元。建成大椿养老康复中心、广纳老年公寓，新建至诚等农村区域性养老服务中心3所、城乡日间照料中心10个、养老机构床位800张。实施棚户区改造7450套，完成农村危旧房改造7739户、地质灾害避让搬迁1141户，完成土地开发整理6.3万亩。建成县群众文化活动中心，新建乡镇文化站6个、村级文化室68个、农家书屋10个，完成 “村村响”工程240个，解决7412户农户收看广播电视问题。升级改造县四小、通三中，改扩新建幼儿园4所，改造薄弱学校6所，建设教师周转房267套，县职业高级中学建成并开学，引资2.2亿元开工建设超前外国语实验学校。累计发放“三儿”资助、“三免一补”等国家助学资金1.58亿，营养改善资金3200万元，提高6所普通高中生均用经费保障。引进招考教师303人，廖占富被评为“全国师德楷模”。教育质量稳中提升，高考本科上线1777人，重本上线322人，全市综合排名第2。完成乡镇卫生院改扩建16个，建成贫困村标准化村卫生计生服务室53个，县人民医院通过三级乙等综合医院验收达标，县中医医院建成省级重点学科1个，成功创建国家级妇幼健康优质服务示范县、全国中医药文化宣传教育基地、全省结核病综合防治示范县，成功申报县卫校高护专业全国统招医学专科，我县被确定为全省综合医改示范县，公招卫生专业技术人员95名。计划生育工作有序推进，“全面两孩”政策稳妥实施。建成方山全民健身中心，新建农民体育健身工程8个。食品安全保障能力提升，打造基层系统能力标准化建设站所14个，完成明厨亮灶工程340家。国防动员和后备力量建设得到加强。统计、档案、邮政、通讯、保险、地方志、气象等工作成效显着，双拥、电子政务、人防、宗教、侨务、外事、妇女、残疾人等事业协调发展。
六、改革开放不断深入。立足简政放权、释能聚效，不断深化改革扩大开放。深入推进政府机构改革，推动区划调整，毛浴等5个乡撤乡设镇。继续深化扩权强镇试点工作，新增涪阳、洪口等6个镇扩权强镇试点。稳步推进事业单位分类改革，完成分类647个。积极落实部门责任清单制度，明确41个部门单位主要职责。规范机关事务管理，完成全县公务用车改革。同步推进先照后证、“五证合一”许可登记制度改革，新增各类市场主体3164家。深化投融资体制改革，设立7个基金，积极推行BOT、PPP等模式，吸纳社会资本18.2亿元；设立金融专项风险基金、分险基金、信贷风险补偿金补偿基金1.6亿元，引进金融机构和担保公司各1家，各类信贷净增13.5亿元，实现直接融资20.3亿元，投放扶贫小额贷2.1亿元。有效推动农村产权制度改革、城乡土地增减挂勾等改革，成立县不动产登记中心，新增流转土地2.32万亩，抵押贷款6.6亿元，林地5.2万亩，抵押贷款0.35亿元；实现城乡土地增减挂钩指标600亩，可实现收益1.8亿。开放合作不断扩大，招商引资到位资金78.94亿元。实施“大众创业、万众创新”，完成省级创新创业孵化园升级打造，入驻企业48家；建立金堂生态牧场创业示范园、元顶乡村旅游创业示范园，新建高校毕业生就业见习基地14家，回引各类返乡创业人员453人。科技创新成果丰硕，申请发明专利24件，转化科技成果9项，转化产值4.26亿元，实现高新技术总产值6.14亿元。
七、发展大局和谐稳定。着力筑牢底线、效能提升，切实加强社会治理和政府自身建设。加强应急队伍建设，强化应急工作保障，重大自然灾害和突发事件的处置应对能力不断提高。扎实开展法制宣传、法律服务和法治保障，维护社会稳定，保障公平正义，依法治县深入推进。建立矛盾纠纷联动调解机制，创新开门接访、带案下访等“五访”工作机制，加大积案难案化解力度，依法合理解决群众诉求，信访办结率达100%，信访秩序明显好转。扎实开展平安创建活动，完善社会治安防控体系，依法打击违法犯罪活动，破获各类刑事案件568件，查处治安案件1502件。全面落实安全生产责任制，抓好重点领域、重点行业安全隐患排查整治，依法查处违法违规生产行为，全县未发生重特大安全生产事故，社会大局和谐稳定。政府自身建设不断加强，坚持科学民主依法决策，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，强化决策公开、政务公开。全面提升行政效能，深化行政审批制度改革，完成“智慧政务平台”规范建设，受理行政审批事项12812件，办结12803件，办理提速96.52%。严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，严格执行中央“八项规定”，始终把纪律和规矩挺在前面。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，广泛听取各界人士意见和建议，办理人大代表建议65件、政协委员提案62件，办复率达100%。扎实开展“两学一做”学习教育活动，大力推进“四型政府”建设，深入开展“四风”整顿，切实转变政风行风，着力解决损害群众利益和影响发展环境的突出问题，树立勤政务实、廉洁高效的政府形象。
在肯定成绩的同时，我们清醒地看到全县经济社会发展面临的困难和矛盾：一是在宏观经济下行压力持续增大的形势下，要确保全县经济健康快速增长，实现稳中求快、加快发展的任务艰巨；二是县域经济总量小，产业支撑较弱，骨干税源缺乏，财政收支矛盾突出，脱贫奔康压力巨大；三是发展基础薄弱，以交通、水利等为主的基础建设滞后，区位劣势仍未从根本上改变；四是发展环境有待进一步优化，对外开放水平不高，行政效能还需提升，个别部门和部分干部法治观念、思想作风、干事精神、担当魄力、创新能力等还需进一步加强。对上述问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。
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