一、基本职能及主要工作
（一）主要职能。
（一）主要职能。中共通江县纪律检查委员会机关与通江县监察局合署办公，履行党的纪律检查和政府行政监察职能，在上级纪委和通江县委领导下，按照《党章》的规定开展工作。通江县监察局属县政府序列，在上级监察机关和县政府领导下，按照《中华人民共和国行政监察法》的规定开展工作。其主要职责是：
1．主管全县党的纪律检查工作。
2．主管全县行政监察工作。
3．负责调查处理县级党政群机关各部门，县委管理的党员领导干部违反党的章程及其他党内法规的案件。
4．负责调查处理县政府各部门及其工作人员，各乡（镇）人民政府及其主要负责人违反国家政策、法律、法规以及违反政纪的行为。
5．按照中央、省委、市委和县委的要求，负责作出关于维护党纪的决定、制定全县党风党纪教育规划，配合有关部门做好党的纪检工作方针、政策的宣传工作和对党员的遵守纪律的教育工作。
6．会同有关部门做好行政监察工作的方针、政策和法律法规的宣传工作，教育国家工作人员遵纪守法、为政清廉。
7．负责对党的纪律检查工作理论及有关问题进行调查研究，拟定党纪条规和政策规定在本地区的实施细则，参与制定地区性的党内法规。
8．会同县委各部委、县政府各部门、中央驻通单位以及各乡（镇）党委和政府，做好纪检监察干部的管理工作，审核乡（镇）及县级各部门纪委（纪检组）领导班子领导人选；负责县纪委监察局派驻各部门除“县管干部”以外的纪检组（纪工委）的领导干部的任免；组织和指导全县纪检监察系统干部的教育培训工作。
9．负责组织实施全县科级以下领导干部廉洁自律工作；对选拔任用党政领导干部工作实行检查监督；承担县纠正行业不正之风办公室的日常工作。
10．负责收集整理县管干部廉政档案和领导干部党风廉政情况的考察工作。
11．负责党风廉政建设和反腐败斗争的组织协调工作。
12．负责县级部门（单位）派驻纪检监察机构的组织建设、干部管理和工作考核。
13．承办上级纪委、监察机关和县委、县政府授权和交办的其他任务。
（二）2017年重点工作完成情况。
过去的一年，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实履行管党治党政治责任，风清气正的良好政治生态不断巩固与拓展。全县各级纪检监察组织聚焦全面从严治党，强力正风反腐，在全市率先开设“纪检门诊”、率先推行“阳光三权”村居廉政风险防控、率先创办廉洁刊物《红莲》，社会评价上升幅度、案件查办数量、纪检宣教特色加分跃居全市第一，反腐倡廉各项工作取得新成效，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供了强有力的纪律和作风保证。
（一）刚性落实两个责任，党委纪委履责更有力。县委始终把党风廉政建设主体责任牢牢抓在手上，强化组织领导，从严推动落实，先后8次召开专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作。县委县政府主要领导认真践行“四个亲自”，靠前指挥、具体主抓；县级领导切实抓好职责范围内的党风廉政建设工作，带头讲党课、带头作出廉政承诺、带头开展谈心谈话、带头参加责任制检查考核。全县各级各部门突出统筹结合，着力标本兼治，抓实提醒谈话、问责推动，层层建立“责任清单”“问题清单”“绩效清单”，形成上下联手、条块结合、齐抓共管的良好局面。2017年，开展党风廉政建设责任制落实情况监督检查4次，发放督办函、提示函32份，责任追究7人，3个乡镇和2个县级部门党组织书记向县纪委全会述责述廉。
（二）持之以恒正风肃纪，党风政风转变更明显。始终坚持挺纪在前，打出系列组合拳纠“四风”、强作风、树新风。围绕重大决策部署，查处违反中央八项规定精神8起，党政纪处分8人，通报曝光4起；组织对15个单位开展政风行风民主评议；开展扶贫领域专项监督检查7次，查纠问题744个，组织处理61人，党政纪处分28人，移送司法机关1人。围绕正风肃纪“1234”，开展4轮“飓风行动”，查纠各类问题110个，组织处理32人，党政纪处分46人；开展“夏季集中攻势”，收集问题线索309件，党政纪处分35人。围绕各类反馈问题，严肃查处中央和省环保督察组反馈问题，组织处理23人，党政纪处分9人；督促整改《阳光问廉》反馈问题49个，警示约谈21人，党政纪处分10人。督促清理在编不在岗96人，解聘45人；督促清理公职人员违规借用公款1400余万元。
（三）频出重拳惩贪治腐，高压从严信号更强烈。始终保持惩治腐败的高压态势，零容忍拍蝇治贪，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。出台《通江县纪委监察局信访举报件办理办法（试行）》，全面规范办信办访，常态开展“信访走基层”活动，建立纪委常委挂牌督办信访和定期通报信访工作机制，对3个信访量较大的乡镇进行重点解剖，启动集中化解和整治群众信访诉求问题“百日攻坚”活动。2017年全县共受理信访举报734件，处置线索601件，初核172件，立案188件，其中科级干部31人，给予党政纪处分188人，移送司法机关4人，严肃查处了住建领域腐败问题，挽回国家经济损失4.3亿元。坚持抓早抓小、动辄则咎，认真践行“四种形态”，先后约谈124人，函询470人，诫勉谈话24人，受党内严重警告和行政记过以下轻处分人数占全年处分总人数的96%。持续做好纪律审查“下半篇”文章，督促受重处分人员所在党支部召开专题组织生活会，推行“带案说纪”，通过现场宣布处分、现场深刻反省、现场以案说纪、现场集体承诺等环节，实现“处分一个，警示一片”的效果，被《中国纪检监察报》、中央纪委监察部网站和省委办公厅对该做法予以刊载。坚持惩处与保护相结合，为46名党员干部澄清是非。
（四）保持改革创新锐气，监督执纪覆盖更全面。严格按照中央和省委、市委统一安排部署，蹄疾步稳推进监察体制改革试点工作，按期完成人员转隶、内设机构设置、选举任命等各项改革任务。出台《中共通江县第十三届委员会巡察工作五年规划（2016—2021年）》，为五年巡察全覆盖谋好篇、布好局，编印《通江县巡察工作手册》；建立巡察移交问题线索快查快结、巡察干部“任挂聘”机制，通过2轮巡察24个党组织，发现各类问题387个，移交问题线索71个，整改问题316个，组织处理41人，给予党纪处分12人。针对基层干部法纪意识淡薄，违规违纪多发频发等问题，探索建立以“五诊”疗法为主要内容的“纪检门诊”工作机制，将纪律教育、日常监督、问题处理、满意度调查、线索移交等深度融合，共“诊疗”农村基层党员干部3000余人（次），有效破解基层干部监督不全面、不到位的难题，其经验和做法被《人民日报》《中国纪检监察报》等国家主流媒体刊载。
（五）综合施策预防腐败，源头治理作用更凸显。把教育引导放在突出位置，采取集中辅导、网络学习、流动宣讲、定期推送廉洁短信、印发《党员干部知识读本》等多种形式，开展党章和“两准则四条例”学习，2.7万名党员全员参与。利用近年查办的典型案例，编印《愧对党旗——我向组织检讨》警示教育读本1.2万册，制作《筑牢信任的基石》《扶贫中的蜕变与嬗变》《“捞钱村官”的下场》等警示教育片，持续加大警示教育力度。组织3000多名党员干部参观市法纪教育基地接受警示教育。开展“传家风、立家规、树新风”活动，我县李蕃、向翀家训被省纪委《巴山皓月·蜀水清风》一书采用。举办“党风廉政建设宣传月暨第三届廉洁文化书画摄影展”等系列活动，近10万名干部群众深受廉洁文化熏陶。举办“执纪担当·护航发展”新闻发布会。中央、省、市主要媒体刊登党风廉政建设稿件101篇，县电视台开播《转作风促发展》专题报道38集，全面展示党风政风民风社风新变化。开展高等级风险岗位抽查审计，切实规范权力运行；排查梳理18类139种村（居）干部廉政风险点；加强行政权力监察，督办538件（次），通报11个单位。
（六）严管厚爱铸造铁军，纪检干部作风更过硬。持续深入开展“两学一做”学习教育，抓实开展“队伍建设年”工作，采取专项培训、上派轮训、帮带助训的方式，累计培训450人次，提拔交流31名纪检监察干部。认真落实四川省《促进乡镇纪委履责十条措施》，制订责任清单，攥指成拳、精准发力，持续深化转职能、转方式、转作风。成立纪检监察干部监督管理室，建立作风巡察制度，常态开展系统内部巡察，全年提醒谈话纪检监察干部31人，诫勉谈话1人，给予党纪处分2人，严防“灯下黑”，促进了模范遵规守纪，提升了纪检监察干部履职能力。
一年来的实践使我们深刻认识到，全县党风廉政建设和反腐败工作取得的新成效，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引，得益于市纪委监委、县委的坚强领导，得益于全县人民群众的支持和参与，得益于全县纪检监察干部的辛勤付出和不懈努力。面对全面从严治党的新形势、新任务、新要求，必须提高政治站位、坚定政治方向、保持政治定力，不松劲、不停步，再出发。提高政治站位，就是要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。坚定政治方向，就是要聚焦全面从严治党，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，加强党性党纪党风教育，巩固拓展落实“中央八项”规定精神成果；坚持以人民为中心，切实履行党章和宪法赋予的职责使命，严肃认真对待群众反映的问题、坚决问责损害群众利益的行为；紧紧围绕县委 “五个示范、八个带头”重大决策部署，思谋纪检监察工作，推动纪检监察工作。保持政治定力，就是要以抓铁有痕、踏石留印的劲头把党风廉政建设和反腐败工作抓下去，不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效见好就收的想法，要以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神坚定不移抓下去，奋力夺取反腐败斗争压倒性胜利！
二、部门概况
县纪委监察局其中行政单位1个，年初预算人数41人，遗属2个。
三、收支决算总体情况说明
2017年县纪委监察局本年收入合计765.63万元，其中：一般公共预算财政拨款收入765.63万元。
2017年本年支出合计765.63万元，其中：基本支出568.63万元，占74%；项目支出197万元，占26%。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2017年度财政拨款收、支总计765.63万元。与2016年相比，财政拨款收、支总计各减少30.64%。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
2017年度一般公共预算财政拨款支出765.63万元，占本年支出合计的100%。与2016年相比，财政拨款收、支总计各减少30.64%。收支减少的主要原因是，2016年新建办案区（谈话室）等。
（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
2017年一般公共预算财政拨款支出765.63万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出684.83万元，占89%；社会保障和就业支出50.69万元，占6.6%；住房保障支出30.12万元，占4.4%；
（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
1.一般公共服务（类）纪检监察事务（款）行政运行（项）:支出决算为487.83万元，完成预算100%。
2.一般公共服务（类）纪检监察事务（款）一般行政管理事务（项）:支出决算为137万元，完成预算100%。
3.一般公共服务（类）纪检监察事务（款）其他纪检监察事务支出（项）:支出决算为60万元，完成预算100%。
4.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）:支出决算为50.69万元，完成预算100%。
5.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:支出决算为20.12万元，完成预算100%。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2017年度一般公共预算财政拨款基本支出765.63万元，其中：
人员经费395.8万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出等。
公用经费131.43万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明
（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
2017年度“三公”经费财政拨款支出决算为31.82万元，完成预算100%。
（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2017年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元；公务用车购置及运行维护费支出决算27.58万元，占87%；公务接待费支出决算4.24万元，占13%。具体情况如下：
1.因公出国（境）经费支出0万元。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。
2.公务用车购置及运行维护费支出27.58万元。其中：
截至2016年12月底，单位共有公务用车3辆，其中：轿车2辆、越野车1辆。
公务用车运行维护费支出27.58万元。主要用于监督检查、执法办案等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。
公务用车购置及运行维护费支出决算比2016年增加3.88万元，增长/下降16.4%。主要原因是监督执纪工作任务重，2017年监督检查（执纪问责、脱贫攻坚等）次数大幅度增加，执法执勤用车使用频繁，维修维护费用增加，导致公务用车运行维护费增加。
3.公务接待费支出4.24万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待66批次，236人次（不包括陪同人员），共计支出4.24万元。公务接待费支出决算比2016年减少0.32万元，下降7%。主要原因是严格执行“八项规定”，按照标准接待。
八、政府性基金预算支出决算情况说明
2017年度政府性基金预算拨款支出0万元。
九、国有资本经营预算支出决算情况说明
2017年度国有资本经营预算拨款支出0万元。
十、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况
2017年度，县纪委机关运行经费支出131.43万元，比2016年减少4.43万元，下降3.2%，主要原因是机关人员流动到其他单位，年初预算人员公用经费减少。
（二）政府采购支出情况
2017年度，县纪委机关政府采购支出总额24万元，其中：政府采购货物支出24万元。主要用于办公设备购置。
（三）国有资产占有使用情况
截至2017年12月31日，县纪委机关共有车辆3辆，其中：3一般公务用车1辆、一般执法执勤用车2辆。
（四）预算绩效情况
1.绩效目标管理情况。
按照预算绩效管理要求，本部门对2017年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理，共编制绩效目标6个，涉及财政资金154万元，覆盖率达到100%。
2.部门整体支出绩效自评开展情况。
按照预算绩效管理要求，本部门对2017年整体支出开展绩效自评，自评得分98分，存在的问题：一是当前反腐倡廉处于高压态势，办案工作经费预算不足。二是当前精准扶贫工作是工作的重中之重，扶贫领域监督检查全覆盖预算资金不足。
2017年部门整体支出绩效评价得分表 | 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 得分 | | 部门决策（25分） | 目标任务（15分） | 相关性（5分） | 5 | | 明确性（5分） | 5 | | 合理性（5分） | 5 | | 预算编制（10分） | 测算依据（5分） | 5 | | 目标管理（5分） | 5 | | 综合管理（30分） | 专项资金分配时限（2分） | 省级财力专项预算分配时限（1分） | 1 | | 中央专款分配合规率（1分） | 1 | | 中期评估（2分） | 执行中期评估（2分） | 2 | | 绩效监控（5分） | 预算执行进度监控（2分） | 5 | | 绩效目标动态监控（3分） | | | 非税收入执收情况（2分） | 非税收入征收情况（1分） | 1 | | 非税收入上缴情况（1分） | 1 | | 资产管理（6分） | 资产管理信息化情况（2分） | 2 | | 行政事业单位资产报告情况（2分） | 2 | | 资产管理与预算管理相结合（2分） | 2 | | 内控制度管理（2分） | 内部控制度健全完整（2分） | 2 | | 信息公开（6分） | 预算公开（2分） | 2 | | 决算公开（2分） | 2 | | 绩效信息公开（2分） | 2 | | 绩效评价（5分） | 绩效评价开展（2分） | 2 | | 评价结果应用（3分） | 3 | | 部门绩效情况（45分） | 履职成效（20分） | 部门特性指标 | 20 | | | | | | | | | | | 可持续发展能力（15分） | 重点改革（重点工作）完成情况（5分） | 5 | | 科技（制度、方法、机制等）创新（5分） | 5 | | 人才培养（5分） | 5 | | 满意度（10分） | 协作部门满意度（3分） | 2 | | 管理对象满意度（3分） | 3 | | 社会公众满意度（4分） | 3 |
3.部门自行组织绩效评价开展情况。
2017年项目支出绩效评价得分表
单位名称/
项目名称 | | 一级
指标 | 二级
指标 | 三级指标 | 分值 | 得分 | （20分）
项目决策 | （10分）
科学决策 | 必要性
（政策依据) | 5 | 5 | 可行性
（政策完善） | 5 | 5 | （10）
绩效目标 | 明确性 | 5 | 5 | | 合理性 | 5 | 5 | （10分）
项目管理 | （7分）
资金管理 | 资金分配 | 3 | 3 | | 资金使用 | 4 | 4 | （3分）
项目执行 | 执行规范 | 3 | 3 | （特性指标70分）
项目绩效 | （20）
项目完成 | 完成数量 | 5 | 5 | | 完成质量 | 5 | 5 | | 完成时效 | 5 | 5 | | 完成成本 | 5 | 5 | （50分）
项目效益 | 经济效益（可选项） | 40 | | | 社会效益（可选项） | | | 生态效益（可选项） | | | 可持续效益（可选项） | 40 | | 公平效率（可选项） | | | 使用效率（可选项） | | | 服务对象满意度 | 10 | 8 | | 总分 | |
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