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| 当前位置：基础分类/动态/规划计划 |
| 索 引 号：0049/2018-00235 |
主题分类：动态\ |
发布机构：通江县东山乡人民政府 |
| 发布日期：2018-11-09 |
文 号： |
关 键 词：应急处置 |
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| 关于印发《东山乡森林火灾应急处置办法》的通 知 |
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东府发〔2018〕239号通江县东山乡人民政府关于印发《东山乡森林火灾应急处置办法》的通 知各村民委会、乡级有关单位：为了有效并及时扑救森林火灾，根据《四川省森林防火条例》和《通江县森林防火应急预案》有关规定，结合我乡实际，现将乡森林防火指挥部全体成员讨论通过的《东山乡森林火灾应急处置办法》印发给你们，望认真贯彻执行。? 通江县东山乡人民政府2018年11月5日东山乡森林火灾应急处置办法????一、总则????为建立指挥有序，互相配合，协调一致，快速反应，救助有力的灭火机制，及时、有效地实施对森林火灾扑救的统一指挥和调动，根据《四川省森林防火条例》、《通江县森林火灾应急预案》，结合东山乡的实际情况制订本办法。??（一）办法适用范围????本办法适用于本乡境内发生的森林火灾的应急处理工作。（二）办法启动条件在发生下列森林火灾时，经乡森林防火指挥部指挥长或副指挥长批准，应当立即启动本办法。1燃烧蔓延超过半小时仍未控制的；2造成一人以上重伤的森林火灾；3对重要设施构成威胁的；4当地村上提出请求的；5其他应当启动本办法的。????（三）工作原则????1.坚持森林火灾扑救实行分级负责制的原则。凡属各村能够组织力量进行扑救的火灾，主要由各村负责扑救。属于一般森林火灾以上，各村无力扑救的森林火灾，要迅速向乡森林防火指挥部办公室报告。2.坚持统一领导指挥，部门密切合作和落实各项责任制的原则。????3.坚持以人为本，保证人身安全和降低人民财产损失的原则。4.坚持快速反应，确保“打早、打小、打了”的原则。二、组织指挥机构及职责分工????扑救森林火灾实行乡人民政府行政领导负责制，村级要设立森林防火领导小组，并要求组成20人以上的森林火灾义务打火队。村级森林防火领导小组在乡人民政府直接领导下，担负扑火救灾的重要职责。??（一）组织领导????发生适用本办法级别的森林火灾，要设立火灾现场指挥部，全权负责扑火救灾的组织指挥工作。????1.现场总指挥由乡长担任。乡长因故不能亲临现场的，由分管林业工作的领导担任，分管林业工作的领导不在现场的，由现场最高级别行政领导续任。????2.现场总指挥可以临时任命副总指挥，负责监督检查各项工作的落实情况及总指挥分配的其它工作。????3.现场总指挥可以临时任命总调度长，负责协调现场工作，落实现场指挥部确定的各项工作方案和扑救措施。???（二）乡森林防火有关单位的任务和职责????1.林业站：负责火灾现场勘查，技术鉴定。调查、统计、评估火灾损失情况。负责火灾现场治安管理和森林火灾案件的侦破工作。接到火情报告后，要在第一时间赶赴现场投入扑火的技术指导，同时对火灾的起因进行初步调查。负责火灾现场通讯联络工作，根据火场需要，保证火场指挥部与市森林防火指挥部的有线、无线通讯联络畅通。????2.财政所：发生森林火灾，需要紧急购置扑火器材和机具时，全力负责资金保障。????3.派出所：组织当地公安机关在现场指挥部统一领导下做好灾区治安管理、安全保卫、火场交通管制工作，保证扑救森林火灾工作的顺利进行。????4.武装部：根据现场指挥部指令和有关部门请求，需要紧急增派基层民兵和预备役参加救灾时，按有关规定及时做好组织调动工作。????5.民政办：根据现场指挥部命令，负责组织疏散火场附近的居民，做好灾民临时安置和生活保障工作。????6.卫生院：负责火场救护工作，提供医疗器械、设备、药品援助。组织医护人员迅速赶赴火场抢救伤病员。????7.交通管理站：负责运送扑火队伍、扑火机具、给养和火场内必须转移的物资，为扑救森林火灾提供运输保障。????8.其他成员单位要按指挥部的统一安排开展工作。????三、扑火力量的组织和调动??（一）火情报告????1.发生适用本办法的森林火灾，要立即报告乡森林防火指挥部。报告时要准确、详细地说明火灾发生的地点和进入火场的准确行车路线，沿途主要路口要指派专人佩带标志指示行车路线。????2.乡森林防火指挥部接到火情报告后，要立即向总指挥报告。需要派扑救人员的，由乡森林防火指挥部调动各村灭火队。同时，乡直各有关单位按各自职责迅速投入扑火救灾工作。????3.各单位要坚持24小时昼夜值班，保证通讯联络畅通，做到快速反应，不误战机。????（二）扑火队伍调动????1.各村委会和其他有林单位要组建森林扑火队伍，配备扑火机具，在乡森林防火指挥部的统一指挥调度下参加扑火救灾工作。????2.为应付较大的森林火灾，乡森林防火指挥部组织扑火队，分成三个梯队，视火灾发展情况投入扑救。????第一梯队：火灾发生的村及周边村森林火灾扑火队伍????第二梯队：乡机关干部????第三梯队：其他村森林火灾扑火队伍????三个梯队的组织调动由乡森林防火指挥部办公室负责协调、联络。????3.接到火情报告后，乡森林防火指挥办公室要立即制订扑救工作方案，做好战前动员，选定指挥场所；扑火指挥员、工作人员要佩带指挥标志。????4.乡森林防火指挥部下达扑火命令后，第一梯队扑火人员要立即奔赴火场扑救森林火灾，第二梯队做好准备待命，第三梯队视具体情况再通知。????（三）扑火工作基本要求????1.扑火指挥????扑救适用本办法的森林火灾，由乡森林防火指挥部统一组织和指挥，投入扑火工作的所有单位和个人必须服从乡森林防火指挥部的统一指挥、调动。????现场临时指挥场所要选择便于通讯联络，尽可能观察火场全貌的安全地带。可根据火场气候变化和林火发展趋势随时更换指挥场所。????火灾现场的扑救人员小组负责人要及时向火灾现场指挥部报告火场变化情况，指挥员必须掌握火灾现场全貌，正确判断林火发展趋势，确保指挥无误。????2.扑火原则????⑴坚持“以人为本”，重点保护人民群众（包括扑火人员）生命财产和民居地、基础设施等重点部位安全的原则；????⑵坚持科学扑救，“阻、打、清”相结合，努力做到快速出击，集中优势兵力打歼灭战的原则；????⑶坚持整体围控、阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救的原则；????⑷实行“专群结合、以专为主”，坚持以专业（半专业）森林消防队等专业力量为主，其他经过训练的或有组织的非专业力量为辅的原则；????⑸实行分片包干、划区包片的办法，坚持建立健全扑火、清理和看守火场的责任制的原则；????⑹坚决禁止中小学生、妇女、老弱病残等人员参加扑救森林火灾的原则。????3.安全防护措施????⑴扑火救灾要坚持首先保护人身安全的原则，现场指挥员必须认真观察、分析气象、地理环境和火场态势，把握火场人员撤离时机。????⑵实施扑救森林火灾前，要进行战前动员和安全教育，让扑火人员掌握必要的火场自救方法。????⑶对位于林间的居民区和重要设施地点要事先开设隔离带，明确安全撤离路线，以确保当地群众生命财产安全。????四、火场清理、验收????林火扑灭后，火场上残留的少量余火必须彻底清理干净，防止复燃。要组织扑火人员认真清理，清理后的火场要达到无火、无烟。经现场指挥员亲自验收合格后，负责清理火场的队伍方可撤离。清理后的火场要派足够的人员继续看守12－1?4小时或根据实际情况适当延长看守时间，确保不发生余火复燃。????清理火场后，扑火队伍和看守火场队伍要办理交接手续，由现场指挥员签字同意后方可撤离。????看守火场任务根据实际情况由林权单位或本村扑火队伍担负。????五、灾后处置???? （一）火灾评估????火灾扑灭后，乡林业站组织技术人员勘查火灾面积（过火面积、森林受害面积），评估森林资源损失情况，3日内以书面形式上报县森林防火指挥部办公室。????（二）灾民安置和灾后重建????火灾发生村根据有关规定妥善处理灾区群众安置和灾后恢复工作，稳定灾民情绪，保持社会稳定。????（三）工作总结????扑救工作结束后，由乡森林防火指挥部办公室及时对扑救工作进行全面总结，分析火灾发生的原因，总结经验教训，提出整改措施。????六、事前综合保障工作 （一）森林火灾类型、火险区等级、火险期划分 1、森林火灾类型划分为四种类型 （1）一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的； （2）较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的； （3）重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的； （4）特别重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数。 2、森林火险区等级划分 根据全乡森林资源分布、地里位置、山火发生情况，将全乡林区划分为一、二级森林火险区。 一级火险区：东山村一、二、三、七、八、九、十社，毓桂山村一、二、三、四、七、八、十社，大包塬村二、三、四、六社，构花坪村四、五、六、七、八、九社。 二级火险区：东山村四、五、六社，毓桂山村五、六、九社，大包塬村一、五社，构花坪村一、二、三、十社。 3、森林火险期划分 我乡森林防火期为每年11月1日至次年5月31日，其中2月1日至5月10日为高火险期。(二）预防、监测、信息报告????1.森林火灾的预防????⑴各村社要重视森林防火宣传教育工作，不断提高人们的森林防火意识。????⑵要宣传教育广大群众规范生产、生活用火行为，严格控制和管理野外火源。????⑶加强对高火险时段和危险区域的监控检查，消除各种火灾隐患，有条件的地区可开设防火隔离带。????⑷加强基础设施建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。????2.林火监测与报告????⑴森林防火期内，各村要发挥护林员作用，加强巡护检查，做好地面监测工作。????⑵在森林防火期内，实行24小时值班制度。值班人员要尽职尽责，忠于职守。接到火情报告要立即逐级报上级森林防火指挥部。乡森林防火指挥部电话是：0827-7286001????七、本办法自印发之日起实施?? 本办法由乡森林防火指挥部负责解释。东山乡森林防火义务打火队名单东山村： 苟潘 苟学伦 赵明俊 王登军 苟正江 王尔忠 赵明军 王邦兴 陈太芹 赵明安 王正军 王锡才 毓桂山村：王 志 赵其清 赵满怀 张宗明 赵新德 赵明文 赵兴龙 王为江 赵永全 赵 君 王为东大包塬村：赵康寓 赵良国 赵高翔 张天喜 赵良佳 张 浩 赵勇怀 赵怀銮 赵建坤构花坪村：赵浩德 杜春林 杜青山 赵明福 赵国昌 赵 轶 赵有志 赵殿儒 袁作明 张己身 赵金明 赵有安 赵双明
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