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铁委发〔2019〕44号
中共通江县铁溪镇委员会
关于印发《铁溪镇发展村级集体经济工作 实施方案》的通知
各党支部、村民委员会、镇级相关单位:
《铁溪镇发展村级集体经济工作实施方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共通江县铁溪镇委员会
2019年2月21日
铁溪镇发展村级集体经济工作实施方案 为把村级集体经济发展作为深化拓展服务型党组织建设的一项重要工作，着力破解村级缺钱办事问题，夯实服务群众的物质基础，促进全镇脱贫摘帽、同步奔康，根据上级安排部署，现结合我镇实际情况，制定村集体经济工作实施方案。 一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的十九大精神、习总书记系列讲话为统领，以新农村建设为主题，紧紧围绕“实质发展、稳步提升”目标，进一步加强农村基层组织建设，增强村集体经济实力。进一步解放思想，创新集体经济发展思路和模式，探索集体经济多种实现形式，不断增强村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力，为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础，促进农民增收致富。
二、工作任务
全镇14个行政村因村制宜促增收，确保桐梓塬、园坝、梨坪沟、五童坝四个行政村集体经济收入达到5万元以上，其余十个行政村集体经济达到1万元以上。
三、班子成员
成立铁溪镇发展村级集体经济工作领导小组，镇党委副书记、镇长何罡同志任组长，各村联村领导任副组长。吕萍萍、张辉、谢沛元、李瑞刚、冯明亮、杨彬、张华及各村支部书记、村主任为成员，领导小组下设办公室，由分管领导段绪清同志负责，谢沛元同志任办公室主任，负责具体办公。
四、明确责任
发展村集体经济由镇人民政府组织牵头，确保各村集体经济达标，由分管领导和农业服务中心具体负责，各村要明确主管领导和具体负责人。
五、发展思路
结合我镇实际，着重从以下四个方面探索村级集体经济发展途径和模式。
（一）推进土地规模经营。依托全镇土地资源以及前期经过土地综合治理等优势，加快土地流转步伐，增加村集体收入。推进土地综合整理，对于整治出来的新增耕地，在确保群众利益的前提下，确权到原集体经济组织。
（二）规范集体资源利用。对村集体林场、水面、耕地和未利用地等集体资源进行认真排查，通过自主经营或者公开竞标的方式转让、出租集体资源，充分发挥资源效益，增加集体收入。充分利用荒坡、荒滩、荒水及路边、水边、田边、村边等集体空闲地，发展种养殖业，提高土地产出率和利用率，增加集体收入。
（三）盘活存量集体资产。对村集体所有的公共设施和场地等集体资产，通过承包、租赁、联营、合作等方式加以开发利用，增加集体收入。将各级财政对村投入资金发展村级公益事业所形成的公益性设施，纳入村集体资产范围，对这些新增资产加以利用，形成一定收入。
（四）加强资金入股分红引导。领办各种合作经济组织，推动土地多种经营方式，大力发展林业、种植业和养殖业。通过成立专业合作社和专业协会提供有偿服务的方式增加集体收入，通过产业扶持资金入股产业园、专合组织等方式取得分红收入，通过参与入股企业或其他经济组织等方式获得集体经济收入。
五、强化管理
（一）加强村级集体资产管理。加强对村级“三资”（资产、资源、资金）的清理、登记、管理，建立“三资”台帐。村级集体资产发包出租，必须采用公开招标的方式，实现收益的最大化；村集体经营性物业资产不允许随意变更，不得对外提供担保。
（二）规范村级财务管理。建立健全村级财务收支各项制度，严格收支审批，努力控制非生产性开支。建立健全农村财务管理制度和村务财务公开制度，及时、真实地公开相关信息。
（三）加强村级民主管理。认真落实“四议两公开”，确保群众的知情权、参与权和监督权。充分发挥村务监督委员会作用，规范民主理财行为，对财务收支活动实行民主监督和管理。建立健全村集体经济民主决策机制，确保村集体经济健康发展。
六、工作措施
（一）加强组织领导。为确保发展壮大村级集体经济工作进展顺利，完成各项目标任务，经镇党委政府研究决定，由村支部书记任组长，其他两委成员任组员的工作领导小组，把责任落实到人，措施到位，确保发展壮大村级集体经济工作的顺利实施。
（二）加大宣传引导。利用各种方式，加大集体经济发展重要性、紧迫性和必要性的宣传力度，积极向上对外推介先进典型、成功经验和做法，以点带面，示范驱动，以形成浓厚的舆论氛围。
（三）抓好结对帮扶。积极向上争取集体经济的政策扶持，充分利用基层党组织结对共建单位、选派干部单位的优势，鼓励民间资本参与集体经济的开发。
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