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| 索 引 号：0057/2019-00049 |
主题分类：其他\ |
发布机构：通江县毛浴镇人民政府 |
| 发布日期：2019-03-29 |
文 号： |
关 键 词：危房改造 |
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| 关于印发《毛浴镇脱贫攻坚成效考核农村危房改造问题专项整改方案》的通知 |
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各村支两委、各驻村工作队：
根据《国家对四川省2018年脱贫攻坚成效考核反馈农村危房改造问题专项整改方案》的要求，按照县委、县政府安排部署，结合我镇实际，特制定《毛浴镇脱贫攻坚成效考核农村危房改造问题专项整改方案》简称（方案》，现将本《方案》印发给你们，请精心组织，认真抓好问题整改。
通江县毛浴镇人民政府
2019年3月26日
毛浴镇脱贫攻坚成效考核反馈农村危房改造
问题专项整改方案
为切实整改国家对四川省2018年脱贫攻坚成效考核反馈农村危房改造相关问题，按照县委、县政府统一部署，依据《四川省农村住房建设管理办法》（省政府令319号）、《关于加强农村危房改造质量安全管理工作的通知》（建村〔2017〕47号）《关于做好2018年农村危房改造工作的通知》（川建村镇〔2018〕244号），结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持精准脱贫基本方略，聚焦2019年全县脱贫摘帽住房安全保障总体目标，全面排查我镇农村危房改造工作中存在的问题，务实推进问题整改，确保农村危房改造工作规范有序进行。
二、整改范围及对象
从2015年以来至2018年底全镇范围内各村已经实施的危房改造对象。
三、整改内容
1、查改造对象不准确。否严格按照文件要求的房和农户家庭经济类型确定危改对象，是否存在系统里录入而未实施或已实施而未录入系统的情况。
2、查排危加固不彻底。是否存在未实施排危除险加固内容而未搞好与维护建筑安全关系不大的建设内容。
3、查补助政策打折扣。是否按农户家庭经济类型和危房等级标准实施改造。（危房改造年度补助标准：2016年建档立卡贫困户D级补助2万元，建档立卡贫困户C级及其他3类对象补助8500元；2017年建档立卡贫困户D级补助2万元，建档立卡贫困户C级及其他3类对象补助1.3万元;2018年、2019年四类重点对象C、D级均补助2万元，一般户补助1万元）。
4、查改造内容不准。规划与实际实施的内容相差较大。
5、查软件资料不完善。村是否有危改领导小组、建房委员会文件，是否有村级民主评议记录，花名册，公示表，是否制定具体实施方案，是否规范建立户档资料。
6、查操作程序不规范。是否严格按照“农户自主申请 ——村级民主评议——公示——审批——竣工验收——资金拨付——挂牌”工作流程操作。
7、查政策政策宣传不到位。是否组织召开村民会议、干部会议宣传政策，群众是否知晓危改政策。
8、查组织管理不严格。领导小组和建房委员会是否明确职责，履行质量安全监管责任。
9、查系统录入混乱。户档资料、农户信息、住房信息和系统信息四者是否相互吻合，相互衔接。
四、整改措施
对排查发现的问题，各村要制定整改方案，明确整改责任和时限，实行“编号”整治、逐个销号，确保整改结果群众满意，符合标准。
1、各村认真梳理上述情况，查找问题，针对问题，分类制定整改措施，能现场整改的绝不拖延，不能现场整改的，制定好方案，限时整改到位。
2、精细整改分户档案不完善和系统录入混乱的问题。各村要结合2019年镇上专题培训会精神，按照县住建局印制的统一户档案模板，迅速规范完善分户档案，2016年以来实施的农村危房改造都要规范建立分户档案（包括一般户），由村建站指导，根据实际情况，全镇范围办调整、纠正“十三五”以来录入《全国农村住房信息系统》、《全国扩大农村危房改造农户档案信息管理系统》的存疑信息，理顺逻辑关系，完善信息录入，做到改造对象信息、住房信息、分户档案和系统信息四者相互吻合，相互衔接。
五、整改时限
1、2019年3月28日——4月10日为排查阶段，对危房改造户逐户走访排查，查找问题短板，建立问题台账，因户施策制定整改措施。
2、4月11日——4月25日为整改实施阶段。
（1）对排查出的住房实体未达到农村危改底线要求的，按照保基本的原则实施排危加固处理。
（2）村级自查自验。对照实体改造的内容，逐户核查工程量，填写“一户一策规划表”，完善户档资料，注意保证资料的逻辑关系的完整和严密，对照改造对象信息、住房信息、分户档案信息录入两个系统（《全国农村住房信息系统》、《全国农村扩大危房改造系统》），确保四者一一对应，相互吻合。确保户户过关。
3、核查阶段：4月26日——5月5日，由镇危房改造问题整改领导小组组织各村开展核查，对各村抽取一定比例的样本进行验收，验收不合格的村限期整改直到合格。
六、整改要求
（一）强化组织领导。各村要把住房安全保障摆在“两不愁、三保障”的首要位置，以对人民群众高度负责的态度，扎实抓好农村危房改造问题专项整改。镇成立农村危房改造问题专项整改工作领导小组，由党委书记和镇长负总责，分管领导具体抓落实，全面抓好农村危房改造问题排查整改工作。各村成立相应的组织机构，由支部书记、第一书记任组长，村主任任副组长，驻村工作队抽调2人同村文书负责软件资料的整改和完善，村社干部及驻村工作队其他成员负责危改项目现场排查、整改。明确目标和责任，确保整改成效明显。
（二）务求整改实效。对照政策、责任、工作“三落实”要求，主要领导要靠前指挥，确保整改工作落地见效。相关责任单位、责任人对排查出的问题，逐项制定整改措施，及时整改到位。对不能明确整改时限的、制定好整改方案，限期整改。
（三）严肃追责问责。各村要站在讲政治讲大局的高度，将问题整改作为角危房改造的当务之急，提上议事日程，对不按要求整改、整改迟缓、整改效果差的单位和相关责任人，按照相关规定严肃追究责任。
附件1：毛浴镇农村危房改造问题整改领导小组
附件2：危房改造验收小组
附件3：农村危房改造户档（模板）
附件4: 危房改造分户工程计量表
附件5：农村危房改造工作督查内容清单
附件1
毛浴镇农村危房改造问题整改领导小组
组 长：刘永宪（镇党委书记）
余晓军（镇政府镇长）
副组长：苟希平（分管副镇长），各片区指挥长
成 员：向超（村建站站长，负责业务指导）
各村支部书记、驻村工作队队长、第一书记、包村干部
附件2
危房改造验收小组
组 长：各片区指挥长
副组长：各村第一书记、支部书记、向超（村建站站长）
成 员：村支两委其余成员、驻村工作队成员、包村干部
附件5
农村危房改造工作督查内容清单
一、对村
1．是否建立村民建房委员会，是否对农村危房改造开展巡查和督查并有记录，记录是否存入危改户档；
2．本村分年度（2015-2018）四类对象C、D级危房改造花名册是否建立？从花名册中抽10%以上的户看现场，真实度是多少？
3．是否建立2019年一般户C、D级危房计划改造花名册（即一般户危房台帐）、一般户C、D级危房改造花名册？从改造花名册中抽10%以上的户看现场，真实度是多少？
4．从现场选取若干已经改造户，查两本“改造花名册”的准确度；
5．村内是否还有C、D级危房户，有多少？其中四类对象多少户，一般户多少户；
6．是否按一户一档的要求建立农村危房改造分户档案并分“四类对象”、“一般户”两类统一管理（2015-2019）；
7．危房改造分户档案是否符合县住建局制定的统一模版，资料是否齐全完整；
8．检查户档，看操作程序、审批程序（四类对象、一般户审批程序不一样）是否符合政策规定，看补助标准是否符合改造当年的政策规定；
9．抽户档比对系统，从系统抽信息比对户档，查户档资料与系统信息是否一一对应；
10．是否建立大排查大走访发现危房改造方面问题台帐，有多少户存在问题，是否制定了整改方案，是否安排落实整改工作；
11．是否存在制定改造规划农户未参与不知晓不满意的现象，是否存在改造标准低改造不彻底又没有用尽补助政策的现象，是否存在改造费用高加重农户（或政府）负担又没有控制面积的现象；
二、对户
1．房屋危险性评定是否准确，改造对象认定是否准确（危房、四类对象、一般户）；
2．是否有户档，档案记载与实体改造是否吻合，档案中的改造规划与实体改造内容是否一一对应；
3．是否存在制定改造规划农户未参与不知晓不满意的现象，是否存在改造标准低改造不彻底又没有用尽补助政策的现象，是否存在改造费用高加重农户（或政府）负担又没有控制面积的现象；
4．改造住房的危险点是否全部消除，是否存在改造后仍然危房的现象；
5．危房改造的厨改、厕改底线要求是否达到，是否存在改造不彻底的现象；
6．是否存在重面轻里、搞单纯粉饰等形式主义问题；
7．是否存在施工粗糙、工程质量明显不合格的现象；
8．补助政策落实是否存在打折扣现象（让农户负担不应负担的费用）。
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