做好“六个盘活”激活农村发展潜力

    近年来，通江县把深化农村改革作为一项重大战略任务，作为推动通江统筹城乡发展的引爆点、突破口、动力源和增长极，探索创新“六个盘活”改革机制，不断激发农村发展潜力，努力将资源优势转化为经济优势、将生态优势转化为发展优势。 

把“地”盘活。积极引导农户采取“租赁、转包、转让、入股”的新形式，将农村撂荒的“死地”盘“活”;同时推进土地适度规模集中，吸引业主投资建设各类生产基地和企业，并采用“参股合作、价格保底、利益返还、流转佣工”等利益联结机制，使企业和基地、农户之间建立分工合作、利益共享的合作关系，实现了承租户与农户“双赢”。全县流转土地12万亩、林地48万余亩，集中连片发展主导产业100万亩以上，近40万农村群众受益。 

把“人”盘活。通过招大引强，实施“回馈故里反哺家乡”工程，引进企业37家，发展各类专合组织392个，回引返乡创业人士1289人。依托“科技促进年”活动，大力开展“科技三大行动、阳光工程”，推广“四新”示范，以集中办班、函授、集训、轮训、大篷车流动培训等为载体，采取课堂教学和实践互动相结合，培训新型农民29.6万人次，其中取得各类专业技术等级证书2.6万人，成为农民种养殖大户2342户，实现10余万人就近就地就业。 

把“林”盘活。企业与农户分别将林相差、林分质量低的商品林，按活立木蓄积量作价入股，整乡整村组团流转，适地适树进行改造，基本建成北部高山区100公里核桃产业长廊、中部中高山区两条核桃产业环线，东部南部“万亩林亿元钱”示范基地，国有林场特色产业基地3600亩，发展“林+禽、林+果、林+药、林+菜、林+牧”等林下经济26万余亩，实现林业生产总值28.5亿元。 

把“房”盘活。驻通金融部门量身开发“巴山新居贷”等系列金融产品，利用农房产权抵押贷款0.8亿元修建新居。通过危旧房改造和宅基地复垦，同步实施城乡建设用地增减挂钩项目收入1.2亿元。利用村级闲置房产抱团发展乡村旅游、兴办农家乐，成功申报了3个省级乡村旅游示范乡镇、18个省级乡村旅游示范村、22家二星级农家乐、2家三星级乡村酒店。 

把“钱”盘活。村支两委出台相关支持创业计划政策，动员农户将“闲钱”集聚成整，统一管理，打捆使用，专项扶持，在157个贫困村探索建立扶贫互助社，融资1200余万元，鼓励社员自主创业，投产见效后按4/6比例分红，激发干事热情，实现钱生钱、钱滚钱。 

把“集体资产”盘活。全县已清理集体资金153万元，集体资源总量538471万亩，资产总价值141410万元，由村支两委牵头成立“三资”管理公司，以出租、流转、转包、入股等方式，将茶园、水库、房屋等集体资产资源折股量化，集中流向龙头企业、专合社、大户，提高集体资产使用效益，用于农村基础设施维护、困难群体救助、党员教育培训管理和村风民风培育等方面。