关于通江县开展党的群众路线教育实践活动的思考

做群众工作，走群众路线，一直是我们党的优良传统。党的十八大提出，要在全党开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。今年4月19日，中央政治局会议决定，从下半年开始，用1年左右的时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，重点是整治“四风”。这是新形势下我们党顺应时代潮流，满足群众期盼、加强党的建设、密切党群干群关系作出的重大决策和部署，必将对我县扎实开展党的群众路线教育实践活动和科学发展、加快发展产生巨大推动作用。

一、深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的现实意义

（一）是落实中央“以人为本、执政为民”新要求的迫切需要。坚持以人为本、执政为民是我们党的性质和宗旨的集中体现。“农，天下之大本也”。通江作为贫困大县、农业大县，80﹪以上的人口在农村，发展“三农”问题显得至关重要，关系到“两化”互动，统筹城乡，建设“三区一城”目标的顺利实现和全面建成小康社会进程。可以说，落实以人为本、执政为民的要求，就必须高度重视“三农”工作，始终坚持农村这个最大基础，抓住农民这个最大群体，突出农业这个最大重心。开展这次实践活动，就是要让党员干部到农村中去，深入调研，摸透实情，对症下药，为全县党员干部践行以人为本，执政为民提供真实的“训练场”，实现党员干部与人民群众真情互动，夯实和巩固党的执政基础。

（二）是不断适应我县人民群众新期待的迫切需要。随着我县经济的发展和社会的进步，人们群众的思想意识日趋多样化，他们不仅仅满足于对物质生活有更高的要求，而且对人文关怀、精神文化、干部作风、民主政治、社会公平、利益诉求等方面提出了更高要求和愿景，对党和政府充满了新的期待。实践证明，面对群众的新期待，做好群众工作仅靠简单地靠送钱送物给予群众恩惠，既不能切实有效地解决群众实际问题，也不能满足群众的发展需求，更不能实现人的全面发展。我们只有不断深入群众，联系群众，问政、问计、问需、问心于民，才能把工作做到群众的心坎上，增强群众的信任感和荣誉感，不断提高群众的幸福指数。开展这次实践活动，就是要了解群众需求，纾解农民心结，化解各项矛盾，解决实际问题，促进农村和谐稳定、党群干群关系和谐发展。

（三）是着力于打造我县党员干部新形象的迫切需要。推进通江科学发展、加快发展，干部是第一要素，作风是第一保障。这些年，我县广大党员干部无论是素质能力还是工作作风，均发生了显着的变化。各级党员干部不断增强“三感”，突出“八性”，与群众心连心，围绕群众转、带领群众干，帮助广大人民群众有效解决了各种问题，得到了广大群众的肯定和赞扬。但在调研中确也存在个别党员干部群众观念淡薄，不屑做群众工作；基层条件艰苦，不愿做群众工作；缺乏工作本领、不会做群众工作；千方百计回避矛盾，不想做群众工作；解决问题手段少，不敢做群众工作；依靠现代通讯工具，不去做群众工作等现象。干部只有深入基层、奔赴一线，在艰苦的地方与群众血肉相连、同甘共苦，才能经风雨、增胆识、长才干。开展这次实践活动，就是要让干部“接地气、鼓士气、增底气、去俗气”，转变作风，提高能力。

（四）是抢抓历史机遇，实现通江跨越发展新举措的迫切需要。当前，我县正值“两化”互动，统筹城乡，扶贫攻坚关键时期，县委确立了建设“三区一城”，实现“五个翻番”和“七个攻坚突破”，与全省全市同步实现小康社会的奋斗目标，这不仅是落实省委“三大发展战略”和市委“两地两区一中心”的战略部署，更是我县实现赶超发展的行动纲领，体现了全县人民的根本利益和强烈愿望。要实现这一目标，必须得到人民群众的支持、理解、拥护和参与。如果人民群众对我们党委、政府发展战略目标不明确，决策不拥护，工作不理解，行动不参与，甚至唱反调阻扰我们的决策和部署贯彻执行，全县的这个宏伟目标也就难以实现。因此，开展这次实践活动，就是要教育和引导群众，取得人民群众的信任，充分调动起83万老区人民的智慧和力量，发挥群众的首创精神和主体作用，在实现伟大中国梦的“通江篇章”中不断深化和拓展社会发展的“正能量”。

二、科学理解开展党的群众路线教育实践活动的深邃内涵

为民。就是要坚持党要管党，从严治党，坚定各级党员干部理想信念，不断加强对各级党员干部理想信念教育，增强各级党员干部的道路自信、理论自信、制度自信，使之在方向上与党同向，在思想上与党合拍，在意志上与党同心，在行动上与党同步。就是要自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，当好人民的好公仆，自觉接受人民群众的监督，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。就是要把以人为本、执政为民作为检验党一切执政活动的最高标准，切实把人民利益放在第一位，回答解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。实现好、维护好、发展好人民的根本利益。

务实。就是要坚持科学发展观，树立正确的政绩观，把人民对美好生活的向往，把实现人的现代化作为我们的奋斗目标，为党和人民群众辛勤劳作，勤勉工作，做出经得起群众认同、实践考验和历史检验的政绩。就是要着力加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，做到社情民意在一线掌握、矛盾问题在一线解决、干部作风在一线转变、党的政策在一线落实、科学发展在一线体现。就是要坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民群众伟大实践中涉取智慧和力量。就是要坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓，勇于担当，说实话，办实事，求实效，多干让人民群众满意的好事实事。

清廉。就是要做到干部清正，自觉摒弃庸、懒、散、奢等不良风气，严于律己、廉洁奉公，执政为民，永葆共产党员清正廉洁的政治本色。就是要做到政府清廉，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。就是要做到政治清明，保障人民民主和社会的公平正义，让社会各个不同的群体都有自己的尊严、发展空间和人生出彩的机会，让人民群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。

三、准确把握开展党的群众路线教育实践活动的重点内容

（一）加强党性教育。调查中发现，个别党员干部党性观念不强，理想信念动摇，甚至个别党员干部不知党、不信党、不爱党、不忠党，个别还与党对着干。不少党员群众也反映，部分党员干部不但信仰缺失，而且丧失一位共产党员的基本素养和品质。我们必须要着眼于党性教育和信仰危机，充分发挥县委党校、县行政学校教育培训主阵地作用，全力抓好党的理论武装和党性教育，通过学习培训加强全县党员干部特别是领导干部为民、务实、清廉的思想基础，筑牢党员干部思想防线。全县各级党组织要在理想信仰和宗旨意识的学习教育上，舍得花时间、用气力，贴近时代、创新方式，特别是要在强化理论灌输与突出党性教育和实践教育上下工夫，达到真学、真懂、真信、真用目的，着力提升各级党员干部思想教育的实效性。

（二）强化干部作风。调查中发现，干部作风问题，是群众反映最强烈的，也是最不满意的地方。去年12月，中央改进工作作风、密切联系群众《八项规定》一出台，立即引起全国包括我县广大人民群众最热烈好评和拥护。所以，要把强化干部作风尤其是“四风”建设作为这次活动的重要任务，贯穿到整个活动始终。特别要把领导干部作风硬不硬、群众观念强不强，信访、城管、交通、政务中心等窗口单位直接为群众办事的工作人员服务态度，部门中层干部的“中梗阻”现象，乡镇干部的“走读、俗气”现象，村社干部的蛮横霸道作风等作为整治重点。切实扭转个别部门机关和个别党员干部形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等不良习气。真正让全县党员干部在思想上受触动、行为上受管束，作风上真转变。真正实现“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的活动效果，让广大群众受益满意。

（三）帮扶弱势群体。调查中发现，目前，我县农村中有三类人群需要我们特别加以关注和解决，他们是影响我们群众工作实不实、做得好不好、能不能深得民心的重要体现。一是大量滞留在农村中的老人和小孩，他们在家心情孤独，无依无靠，生活艰难。调查中我们甚至发现有个别老人在家去世多日还无人知晓状况，关心留守老人和小孩应是我们的重点工作。二是文化程度不高又无劳动技能的贫困农民，他们头脑简单，虽努力劳作，但总不能改变穷困状况，个别村社甚至出现了“穷二代”的复制现象，引导他们脱贫致富应成为我们的重要职责。三是在县城务工的农民工兄弟，他们在加快我县城镇化建设中做苦活，脏活，工作艰辛，贡献巨大。关心他们的生活疾苦，改善他们的居住条件，解决他们的子女入学，落实他们的劳动保障等，应成为我们的必备职责。

（四）着力民生改善。从调查看，看病、上学、养老、就业、城镇建设、交通运输、公平正义、群众增收、腐败等一系列问题，始终是群众最关注和反映最强烈的。在实践活动中，必须要把解决群众实际问题作为开展活动的重要工作，要抓铁有痕，踏石留印，刀下见菜，真办事、办成事，必要时要把解决群众的问题酌情量化，既有数量要求，也要有时限要求。要从最不满意的地方改起，从老百姓最满意的方面做起，围绕我县经济社会发展，力争出台更多更好的惠民、利民、爱民和让民政策、举措。同时，也要对群众反映的损害和侵占其利益、为官不廉不正的人和事、为民不求真务实的问题，积极回应，严肃查处，切实提升党和政府的公信力和人民群众的满意度。

（五）增强服务能力。在座谈中，不少群众提到，个别党员在现实生活中都做不到或做不好和老百姓顺畅交流，调查问卷也有42%的人认为，一些干部群众工作方式方法简单，不深入、不细致，这些都充分反映和暴露了我们在与上世纪50、60、70年代前辈们相比在做群众工作方面的弱项和不足。因此，在实践活动中，要把提高新形势下服务群众工作能力作为一项重要要求。一是要利用县委党校、县行政学校加强对各级党员干部理论知识、农村技能和业务知识的系统学习培训，增强领导干部发展能力。二是要切实发挥如“三个一线”作用，选派并督促一大批特别是机关年轻干部深入到基层一线、项目一线、招商一线，深入到群众中去，拜人民为师，向群众学习，进一步拉近同人民群众的距离，增进与人民群众的感情，提高为人民群众办事服务的工作本领。

（六）营造舆论氛围。在网络信息日益发达的背景下，我们开展任何工作和活动，只有越公开、越透明、越及时、越广泛，才能真正占领宣传党的正能量的舆情制高点，才能不断加强我们党员干部和人民群众的沟通与理解，才会最广泛地凝聚和汇集党同人民群众的共识。在实践活动中，我们应充分利用中央、省、市、县等重要新闻媒体和各大网站报刊等新闻舆论力量，把我县开展这次活动所做的一切工作，无论是成绩还是问题，都毫不保留、毫不回避地向社会公开，通过各新闻媒体真实的宣传报道来有效的督导和鞭策，实现党与人民群众在思想上、感情上和工作上的相知、相近和相融。

（七）建立长效机制。从实践来看，我们党开展任何一项活动都会有一个周期，或长或短。如何能够把开展活动取得的好成果长期巩固下去，切实把老百姓担心的短期行为变为常态作为显得十分重要。因此，在这次实践活动中，我们应该做到提早介入、提早研究，从党的历史中去继承好传统、发扬好作风，认真从现实的党建工作、党建活动中总结好经验、创新好做法。比如说，在进一步完善现有各级领导干部党建联系点等制度的基础上，把副科级以上领导干部回乡开展群众工作、“挂包帮”活动引向深入。建立机关党员干部直接联系群众工作制度，建立35岁以下机关年轻干部必须在农村服务1年的工作机制，建立健全各级党员干部服务群众工作考评制度。在县级机关、部门和乡镇设立党群联系日或党群互动日或党群活动日等，实现更好地为基层和群众服务。

（作者系通江县政府办公室副主任）