今年来，青浴乡在推进脱贫攻坚中，坚持“扶贫”与“扶智”深度融合，“长期”和“短期”相结合，围绕“六个一”，一手抓产业发展，一手抓思想教育和生产技能培训，积极推行“一村一业一基地一大户一专合社”的产业扶贫模式，激发群众脱贫奔康的内生动力，促进产业扶贫全覆盖和落地落实，极大地提高了脱贫攻坚工作实效。
一、实施“一万亩枳壳”种植工程，打造川东北“枳壳之乡”新品牌
一是立足现状抓规划，着眼长远树品牌。乡党委、政府进行全方位的调研，摸清了青浴乡老百姓有种植枳壳的习惯且有较大的数量，经统计，全乡目前共有种植10年以上的枳壳树6万株以上。今年，乡党委、政府把本乡产出的枳壳送往药性分析中心，得出了本乡枳壳品质极佳的结果。经过多方论证，决定把种植枳壳作为青浴乡脱贫奔康的长效支柱产业来培育。于是，“一万亩枳壳”种植工程的规划应运而生，并以相对集中的九村为核心，辐射发展六、七、八、十村，形成枳壳产业园区。同时，以乡政府名义下发了相关指导意见，通过招商引资，与广东省药材公司中药饮片厂、四川通江千方中药材开发有限公司签署了共创川东北药材基地“枳壳之乡”帮扶合作协议。根据协议约定，投资方投资5000万元，通过“专业合作社+基地+大户+贫困户”的模式，在青浴乡打造1万亩枳壳种植基地。
二是科学管护稳增长，强化效益增信心。为提高群众种植枳壳的热情和信心，乡党委、政府聘请专家进行专业指导，除了常规的除草除杂管护之外，还培训了嫁接、育苗，科学施肥、疏花护果等知识。经过大半年的努力，今年的枳壳初见成效，平均每株成树收益300元左右，单价由过去的2元每公斤提高到4.2元每公斤，今年全乡枳壳产量达300吨，并且有36户贫困户靠卖枳壳实现了脱贫。枳壳树成了名副其实的“摇钱树”，并且为全乡枳壳的种植提供了高收益和长效增收的现实依据。
三是积极增种幼苗，强点扩面成规模。通过指导实施“一万亩枳壳”种植工程，在乡村干部宣传引导下，在今年尝到了甜头的群众带动下，全乡群众种植枳壳的积极性高涨，全乡的公路两旁，房前屋后，坡上坡下都种上了枳壳，今年新植枳壳树已达5万余株。不仅九村村民种植枳壳的自觉性得到了强化，全乡群众均闻风而动，形成自发种植的空前热情。在乡党委、政府的宏观指导下，枳壳种植在九村实现了整村推进的格局，实现了重点打造的第一步，并为全乡种植形成规模打下了坚实的基础。目前，本乡成功人士回乡创办了“金地洋”专业合作社，农户自愿入股达138户、入股金额500万元以上，正在申请入股农户近200户，预计该专业合作社承建和管理的枳壳产业基地年产枳壳可达100吨，带动3700余户群众发家致富。并为打造“川东北枳壳之乡”形成强有力的支撑。
四是主动创设平台，强化宣传塑品牌。吸引主流媒体进行专项报道，扩大影响力。通过挂牌“绘画基地”，进行复合式发展。举办枳壳采摘节，进一步提高青浴枳壳的知名度和美誉度。申报“川东北枳壳之乡”，提高青浴枳壳的话语权和市场主导地位。
二、实施“一万头青浴猪”养殖工程，做强“青浴土猪”传统品牌
一是专合引领，突出规模化效应。“专合社+农户+金融扶贫”，参与度和养殖量创新高。用好用活“青浴猪”知名品牌效应，打好“绿色”牌。文昌村率先建成“峪生养殖”农业合作社，改建养猪场1个，养殖青浴猪230头，吸纳15户贫困户利用产业发展周转金、扶贫小额款入社入股分红。今年8月，文昌村15户贫困户采取“借猪还猪”的方式，每户已从专业合作社分到2000-4000元不等的收益。帮扶单位助力，集体经济上位。引导帮扶单位——巴中市商务局补助文昌村20万元产业发展资金入股峪生养殖农业合作社，破解村集体经济收入瓶颈问题，现已从该专业合作社分到红利2万元，刷新了文昌村村集体经济收入的历史。与此同时，凯模公司建设的1000头青浴猪繁育场，圈舍施工已接近尾声，今年底将竣工投入使用。目前，全乡已有青浴猪养殖专业合作社13个，通过青浴猪养殖专业合作社采取的“借猪还猪”模式，确保每名贫困户都“领养”了一头青浴猪，能够帮助每个贫困户增收3000元。
二是农户散养，展现地域传统效应。针对单家独户青饲料多的现状，乡政府要求，全乡村干部带头养8至10头青浴猪、群众养殖5头以上青浴猪，安排部署乡脱贫办在全乡牵头培育发展养殖500头青浴猪以上的大户5户。逐步形成传统养殖和专业养殖互相结合、互为补充的格局。
三是举办节日，凸显民俗文化特色。为展现百姓致富奔康的勤劳品质和弘扬传统文化，乡党委、政府还计划通过举办青浴猪年猪节、庖汤节等方式，进一步扩大影响，逐步形成青浴猪养殖的地域优势和集聚效应，凸显“青浴猪”“正宗产地”和“传统品牌”的产品优势。
三、实施“一万亩中药材”种植工程，推进“绿色银行”增量扩容
一是创新模式，推进种植规模化。立足青浴乡幅员辽阔，全乡常年8000多人在外务工，大量土地闲置荒芜。青浴乡紧紧围绕“产业兴乡，生态富乡，绿色崛起”的发展思路，通过引进专业公司，采取“专业合作社+基地+大户+贫困户”的模式，目前已种植中药材决明子5000亩、柴胡450亩、天蓝星500亩、茯苓500亩，已建立中药材种植专业合作社6个，中药材种植农场主2家。通过专合组织的带动，全乡贫困户，都在自家的大田大地，房前屋后，田边地角至少新栽1亩中药材，专合社提供技术和日常管理指导，合作社成员各自领种1亩中药材，通过“土地+劳动力”入股的方式分红，让全乡所有贫困户每户都有1亩中药材“养老地”和“聚宝地”，让绿水青山变成金山银山。
二是回引人才，推动种植专业化。回引成功人士。利用春节、国庆等重大节日，召开在外成功人士返乡创业“恳谈会”，既展现了乡党委、政府的热情服务态度，又为他们提供创业的机会，充实和强化乡村发展的实力和内生动力。招引专业人才。成立中药材种植专业人才基金，为招引专业人才提供经济保证，特别是产业发展初期，填补收入“真空”阶段。并为科学发展中药材提供研究经费。
三是配套发展，诠释美丽新村内涵。全乡中药材种植围绕“新农村”建设展开。房前屋后种果蔬，体现农村本来的风貌。树立种植中药材，又不唯中药材，以方便群众为目的，适当种植瓜果、蔬菜，提供日常生活所需。山地、林地种中药材，提高经济效益。针对山地、林地经济效益低下的现状，通过中药材种植，采取“粗放式”管理，突出长期效益，提高经济价值。大片田地专业化种植，避免管理不善低效益。并以此形成中药材的全方位种植格局，既形成“幸福美丽”新村发展的新局势，又深刻诠释产业支撑的新内涵。
四、实施村村创办一所“农民培训学校”，变要我脱贫为我要脱贫
一是集中培训干部，锤炼基层师资。采用“送出去、请回来”的方式，培训本乡所有帮扶干部，培训干部50余场次。让干部达到人人懂政策、个个会宣讲的目的。同时，利用乡村干部职工会议，及时宣讲相关的新政策和新要求。
二是用活宣传平台，宣讲大政方针。为了发动贫困群众不等不靠，自力更生，艰苦奋斗，今年以来，青浴乡借助每个村上的“村村响”工程开办“农民培训学校”，宣讲党的一系列扶贫惠民政策和国家法律法规，凝心聚力加快脱贫攻坚步伐。同时，利用手机短信、微信等新媒体方式，传递相关的惠民、扶贫政策信息。
三是创新宣讲形式，做好针对宣讲。“农民培训学校”由第一书记、支部书记、联村干部等围绕中央、省、市、县的重大脱贫攻坚决策部署，面向群众开展“传送式”宣讲，面对面解疑答惑，心贴心聊家常话发展，并运用通俗易懂的大众语言、列举身边的典型事例来原汁原味的讲解政策精神。针对精准扶贫、“一本帐两不愁三保障四个好”以及群众关注的脱贫攻坚中土地流转等热点内容，结合丰富的案例做生动、细致的“问答式”宣讲和咨询，使广大群众全面了解有关政策和法律法规。与此同时，全乡其它非贫困村也建立了“农民培训学校”宣讲小分队，一批扎根基层的宣讲“名嘴”、“能人”也被充实到了宣讲队伍当中来，初步形成了“乡上建队伍，部门组成员，村社忙收听”的三级宣讲格局。并采取“理论＋文艺＋互动”等群众喜闻乐见的方式，精心创作三句半、小品、快板等作品，在全乡掀起学习脱贫攻坚政策的新高潮。
四是丰富宣讲载体，确保宣传全覆盖。全乡还探索配套开办“网上农民培训中心”“掌上农民培训中心”“农民培训中心微信群”，推动农民培训延伸入户、覆盖到人。各“农民培训学校”在抓好道德法治、基层治理、文明新风、感恩教育等公共科目培训基础上，因地制宜设置培训专题。结合当地实际，采取专题讲座、案例分析、分组讨论等方式开展教学，对外出务工、居住分散、文化程度较低的群众采取远程教学、上门送学、结对帮学等办法，提高群众参学率，解决群众思想认识上这一核心问题。
五、实施户户建一张扶贫政策“明白卡”，变被动接受为奋发争先
一是帮扶规划上墙。每个村制定好整村脱贫规划，通过村民代表大会进行充分讨论，并且广泛征求发展的意见和建议，在及时修改完善的基础上，在本村阵地上墙公开，让全村百姓知晓率达到100%。同时，每户贫困户制定好家庭脱贫规划，形成一张精准贫困户发展规划明白卡，发放到手并户户上墙。
二是惠民政策进门。帮扶干部利用上门帮扶的时机，将政策宣讲送进贫困户，印发相关的资料，并登记发放日期。形成宣讲到位、发放到位、登记到位“三到位”工作机制。让百姓对脱贫政策了然于心。目前，全乡已送达易地扶贫搬迁、18个专项扶贫方案等政策等13000余分宣传资料。
三是自我发展入脑。在“明白卡”建立的动态过程中，不断强化贫困户“发展主体”意识，明确指出什么是帮扶干部做的，什么是贫困户自己做的。形成自我发展的主观意识，逐步摆脱“被动受惠”的思想观念，有效防止了“等”、“靠”、“要”的思想，达到了“扶贫”、“扶智”双丰收的效果。
六、实施人人建一套容错免责机制，变被动落实为主动作为
针对脱贫攻坚工作乡镇这一级不好抓、抓不深，抓不透，缺乏具体可操作层面，青浴乡按照“脱贫攻坚工作怎么抓都不过分”的总体要求和唯此唯大在兹念兹的战略定位，在全乡范围内探索建立脱贫攻坚干部容错免责机制，容该容之错，免该免之责。
一是建立代表研讨制度。凡是村上的重大事项，必须召集本村的村民代表大会进行研讨，形成方案，经大家一致同意，签字确认之后方可实施，避免村干部实施项目不科学、不全面，造成不必要的损失。
二是建立请示审批制度。每个村脱贫攻坚项目实施，必须经过乡党委、政府审批同意方可实施，借助乡镇党委、政府把关，避免走弯路、耗资源。
三是建立创新奖励机制。在政策宏观的引领之下，要突出因地制宜，创新落实的新导向。因此，对脱贫攻坚工作中，出点子、增效益的干部实行专项奖励的办法。采取实绩展现、干部评分、百姓认同、领导确认的程序和方式，评定帮扶干部在脱贫攻坚的创新思路和作为。形成谁主策谁领奖、谁主力谁受益的奖励机制。
四是建立容错免责机制。乡党委集体反复研究后出文，明确对村、乡级单位或党员干部在脱贫攻坚中履职担当创新过程中，出现失误或轻微违纪，本应给予问责追究或党政纪处分，但按照“三个区分开来”方针，具备责任豁免条件的，对其从轻、减轻甚至免予问责或处分。该机制主要适用于全乡党员干部，乡级相关单位在脱贫攻坚、重点项目建设、主导产业发展、招商引资和推进改革创新等5类重点工作中出现的失误或轻微违纪，但属于不可抗力导致，或者同时符合以下7项条件的，可免予追究有关人员的责任：法律、法规没有明令禁止；符合上级党委、政府决策部署；经过集体民主决策并有书证；没有为自己、他人或单位牟取私利；不属于重大安全事故、群体性事件或者没有造成其他严重损失、恶劣影响；积极主动采取措施，最大限度挽回损失或消除不良影响；有利于改革创新和发展大局。该机制还规定，全乡单位和个人因工作出现失误受到追责时，认为符合免责条件的，可以申请容错免责；同时规定，乡纪委在追责过程中，发现问责对象具备容错免责条件的，应主动启动容错免责程序。
当前，青浴全乡脱贫攻坚正进入攻城拔寨、啃硬骨头的关键阶段，精神扶贫应与物质扶贫互为支撑，群众积极性和干部积极性都应充分调动挖掘，让贫困干群心热起来、行动起来，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。（作者系青浴乡党委书记、青浴乡党委副书记）
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