《中共通江县委通江县人民政府关于实施乡村振兴战略开创新时代农业农村工作全面发展新局面的意见(送审稿)》解读

一、文件起草背景。

我县为传统农业大县，党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并将其作为建设社会主义现代化强国的七大战略写进党章，这是着眼实现 “两个一百年”奋斗目标的重大决策部署，中央、省委、市委农村工作会议及中央、省委、市委一号文件都明确提出，实施乡村振兴战略是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。必须用乡村振兴战略统揽 “三农”工作，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，实施乡村振兴战略，对全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦、推进“四化”同步、促进城乡融合发展、传承和弘扬中华农耕文明等具有重大而深远的意义。

二、文件主要内容。

《意见》是根据中央、省委、市委1号文件精神，其结构和框架与省、市1号文件基本一致，主要包括指导思想、基本原则、发展目标、工作任务、保障措施等五个方面内容，共计10000余字，其中涉及的数据一部分来自市对县的目标考核，一部分来自县级相关部门和县委十三届四次全会报告，一部分源于市委一号文件，还有一部分依据中央、省、市长远规划目标。

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，奋力把通江高标准建成川陕革命老区振兴发展示范县。

（二）基本原则。结合我县实际主要坚持六个基本原则，一是坚持党管农村，统筹推进；二是坚持以人为本，群众主体；三是坚持责任明晰，协调联动；四是坚持生态优先，绿色发展；五是坚持改革开放，创新创业；六是坚持市场规律，持续发展。

（三）发展目标。分四个阶段，分别明确了2018年、到2020年、到2035年、到2050年的目标任务，其中重点对到2020年的目标任务做了具体安排部署。

（四）工作任务。主要从六个方面对对县域农村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设作具体阐述。一是坚持科学规划引领，着力优化融合发展空间布局；二是突出绿色发展理念，着力培育乡村振兴发展新动能；三是建设生态宜居乡村，着力构建人与自然和谐共生新格局；四是注重乡土文化传承，着力筑牢农村核心价值体系；五是加强基层组织建设，着力完善乡村综合治理新体系；六是改善各项民生事业，着力提高农村居民幸福指数。

（五）保障措施。主要提出4个方面的保障措施，一是强化组织领导；二是发挥主体作用；三是整合各类资源；四是严格督查考核。